各市属中小学:

　　根据《龙岩市人民政府办公室印发关于建立事业单位岗位聘用“能上能下”动态管理机制指导意见（试行）的通知》（龙政办〔2020〕3 号）、《龙岩市教育局 中共龙岩市委机构编制委员会办公室 龙岩市财政局 龙岩市人力资源和社会保障局关于印发<龙岩市属中小学教师“市管校聘”实施办法>的通知》（岩教〔2020〕1号）精神，为做好市属中小学教职工工作岗位全员竞聘工作，现提出如下指导意见。

　　一、指导思想

　　以全面优化教师资源配置，努力办好人民满意的教育为目标，强化学校在教师管理中的主体作用，进一步落实用人自主权，建立健全教师工作岗位竞聘机制，进一步激活教师队伍活力，全面提升教师队伍管理服务水平。

　　二、工作原则

　　1.按需设岗、公开竞聘。学校根据工作需要设置工作岗位，优先保障教学需要，严控非教学岗位设置。工作岗位实施全员竞聘，岗位设置、竞聘方案、竞聘过程和聘任结果公开。

　　2.公平竞争，双向选择。建立学校、教师、学生和社会多方参与的教师考核评价机制，以岗位职责为依据，以师德、能力、业绩、贡献为核心，注重能力水平与岗位要求的匹配度，实事求是考核评价教师，保障岗位竞聘的公平公正。稳步推进学校、教职工双向选择机制，促进教师优质均衡合理配置。

　　3.以人为本、择优聘任。坚持“以人为本”的思想，充分体现教职工在岗位竞聘中的主体地位，切实维护教职工特别是师德表现好、长期在一线从事教育教学工作的教职工的合法权益。重视教育工作的特殊性，坚持科学考评，择优聘任。

　　4.试点先行，稳妥推进。分阶段实施岗位竞聘工作，2020年9月完成试点学校（龙岩市教育科学研究院附属小学、龙岩市实验学校、龙岩学院附属小学）教师竞聘上岗，2021年9月完成市属中小学全员竞聘上岗，全面实现竞聘工作常态化、正常化。

　　三、实施对象

　　市教育局直属的中小学、特殊教育学校（以下简称“市属中小学校”）在编教职工。

　　四、聘任期限

　　实行三年一聘。试点学校首轮实行一年一聘。

　　试点学校首轮聘期：2020年9月1日-2021年8月31。

　　2021年9月市属中小学校全面推行全员竞聘，聘期：2021年9月1日-2024年8月31。

　　五、工作岗位设置

　　各校根据国家课程计划要求和市教育局核定的岗位总数，结合新学年教育教学工作需要，在确保学校教育教学工作正常进行的前提下，科学合理设置学校教学、教辅、工勤工作岗位，确定各岗位具体人员数，建立健全教职工满工作量制度。三年聘期内如遇岗位有调减或核增，学校应根据调减或核增的岗位总数重新确定各岗位具体人员数，并在保持总体稳定的情况下，针对有调整的岗位组织开展局部性的竞聘工作。

　　学校工作岗位设置工作在每轮聘期的首年8月初前完成，并于8月5日前报市教育局核准。

　　六、聘任基本条件

　　遵守国家法律法规和学校规章制度，贯彻党的教育方针，履行中小学教师职业道德规范，遵守新时代中小学教师职业行为十项准则；符合学校岗位聘任要求，胜任岗位工作，服从学校工作安排；具备相应及以上学段教师资格证或相应岗位资格条件。

　　校级领导、中层干部（以有关文件为准），对距法定退休年龄不足5年的教师( 截止日期为当年的8月31日)，经组织选派参加支教的教师，处于孕期、产期、哺乳期以及患重大疾病和当年度新调配的教职工，原则上在原聘用学校直接聘任；长期病休人员在原单位按有关文件制度执行。

　　七、工作流程

　　各校于教师交流调配及教师调动、新教师调配完成后实施竞聘工作。

　　（一）校内竞聘（8月15日前完成）

　　1.成立领导机构。学校成立工作岗位全员竞聘工作领导小组（以下简称“学校领导小组”）和争议调解小组，组织实施学校工作岗位全员竞聘工作。学校领导小组和争议调解小组名单在校内按规定公示后报市教育局备案。

　　2.制定实施方案。各校根据市教育局核定的岗位总数，认真研究制订科学合理的岗位竞聘工作实施方案，明确岗位职责任务、聘任条件、工作量、聘任期限，竞聘方法及考评方式等，突出教师师德、教学业绩导向。实施方案应广泛征求本校教职工意见，在综合各方面意见建议后，经学校教代会或教职工大会审议通过，并报市教育局审核同意后公布实施。

　　3.组织申报。教职工根据实施方案，在规定时间内，凭相关证明材料，分别向学校提交直接聘用申请、校内竞聘申请或跨校竞聘申请书。学校领导小组根据岗位设置及竞聘要求，对应聘人员的资格条件进行审核。应聘人员经审核通过后方可参加校内竞聘。

　　富余学科教师在征得学校同意后可直接跨校提出竞聘申请，提出跨校申请后，不得参加原校竞聘。

　　4.公开竞聘。

　　（1）直接聘用。符合直接聘用对象可直接安排到学校设置的直聘岗位，经学校审核后公示，不再参与其他岗位竞聘。符合直接聘用规定的教职工若不满意学校安排的岗位，也可参加竞聘上岗，但不再保留原直聘岗位。

　　（2）公开竞聘。学校根据实施方案，公布竞聘岗位名称、岗位数、岗位条件及岗位职责等，通过公开述职、民主测评、领导小组集体商议等环节开展竞聘工作。申请跨校竞聘人员经原校同意后一并参与。

　　5.签订协议。竞聘结果在校内公示5个工作日无异议后，报市教育局备案，学校与受聘人员签订《事业单位聘用合同》。

　　（二）二轮竞聘（8月20日前完成）

　　校内竞聘结束后，各校向市教育局人事科报告竞聘情况，并列出富余人员清单和岗位缺口清单。

　　本校原有教师无法满足岗位需求，有岗位缺口的，可面向其他学校教师实行二轮竞聘。在本校未聘到岗位的，可跨校到其他有岗位需求的学校进行二轮竞聘。二轮竞聘由各校竞聘工作领导小组根据岗位空缺情况及工作要求，通过考评考核的办法确定聘用人选。

　　二轮竞聘结束后，各校向市教育局人事科报告竞聘情况，并列出富余人员清单和岗位缺口清单。

　　需参加学校公开竞聘，符合岗位聘任条件，因个人原因拒绝学校聘任的，视为放弃聘任，列为待岗人员。

　　（三）统筹调剂（8月25日前完成）

　　1.调剂顶岗

　　不符合学校岗位竞聘资格条件或参加学校竞聘后落聘的人员列为调剂对象，由市教育局根据实际需求，在市属中小学校间统筹调剂到缺编或缺员学校顶岗一年。对在竞聘中落聘且不服从组织统筹调剂安排工作的，定为待岗人员。

　　顶岗人员应与转入学校签定《事业单位顶岗聘用合同》（聘期为一年），服从转入学校的工作安排，遵守转入学校的各项规章制度。转入学校为顶岗人员合理安排工作岗位，提供必要的工作条件、环境和培训，关心其工作和生活，顶岗人员享受转入学校教职工同等待遇。转入学校对顶岗人员进行考核管理，纳入本校的绩效考核序列。顶岗一学年后，考核合格及以上的，可参加转入校竞聘工作或三年聘期内由转入校直接聘用; 考核不合格的，转入校与其解除顶岗聘用关系，定为待岗人员。

　　2.待岗

　　不服从调岗的，顶岗考核不合格的，落聘后无其他岗位安排的，属于岗位竞聘对象但不应聘或拒聘的，列为待岗人员。

　　待岗人员由市教育局安排岗位业务培训（待岗培训期最长不超过12个月），待完成规定培训任务并经考核合格后，调剂到市属中小学校顶岗，待遇与调剂对象相同，按实际服务时间考核，计算绩效。

　　待岗培训期间只发放基本工资和基础性绩效工资，不享受奖励性绩效工资（含学校教绩奖励金）。待岗人员不接受安排要求离职的，须递交个人书面申请，按有关政策和规定的程序办理手续。

　　（四) 解除聘用

　　教师不应聘或拒聘也不接受待岗安排的，或竞聘落聘且不服从调剂也不接受待岗安排的，或待岗后虽同意调整到新工作岗位，但到新岗位后年度考核仍不合格的，或待岗期达12个月仍不服从调剂安排的，学校按《事业单位人事管理条例》 (中华人民共和国国务院令第 652 号 ) 等国家有关规定，与其解除聘用合同。

　　八、工作要求

　　1.高度重视，积极稳妥推进。实行市属中小学教职工工作岗位全员竞聘是深化新时代教师队伍管理体制机制改革，推动市属中小学教师“市管校聘”落地实施的一项重要举措。各校要高度重视此项工作，切实提高思想认识，校长要亲自抓落实，成立由校长任组长、班子成员、教职工代表为成员的学校教职工工作岗位全员竞聘工作领导小组，及时研究解决改革工作中出现的困难和问题，稳妥推进教职工工作岗位全员竞聘工作的实施。

　　2.加强宣传，营造良好氛围。各校要开好教职工大会，深入细致地做好政策宣传和思想政治工作，确保政策知晓率达100%。要通过多种形式，广泛听取教职工的意见建议，研究制定科学合理的竞聘工作实施方案；对可能存在的风险因素，要先期研判，做好预案。

　　3.规范程序，维护合法权益。各校要实行政策公开、程序公开、结果公开，提高工作透明度，让权力在阳光下运行，切实维护好教师职工的合法权益。学校工作岗位设置和实施方案、竞聘结果等必须在学校醒目位置公示5个工作日，充分保障教职工的参与权和监督权。争议调解小组应充分发挥作用，让教职工有充分、畅通的诉求渠道，积极调解工作岗位竞聘过程中出现的争议问题。对学校违反政策和程序造成恶劣影响的行为，要坚决予以查处，并追究相关人员责任。  

　　龙岩市教育局

　　2020年8月3日

　　抄送：市政府办，市人社局。                               

　　龙岩市教育局办公室      2020年8月24日印发