一、察实情,调查研究下基层
认真贯彻上级关于大兴调查研究的部署要求,积极践行“四下基层”优良作风,以大兴调查研究推动重实效、强实干、抓落实,推动上杭民政事业高质量发展。抓住“靶心”,选好调研课题。落实“第一议题”、中心组学习制度,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神,精准把握调研方向,研究制定《关于在全县民政系统大兴调查研究的工作方案》,立足民政实际,明确15个方面调研内容。局领导班子重点围绕养老服务、社会救助、基层治理、社会福利等领域共计实施6个调研课题,通过调查研究找到破解难题的办法和路径。下沉“重心”,找准问题症结。坚持局党组书记带头领题调研,局党组成员每人至少牵头1个课题,带领分管科室干部职工,深入民政机构、乡镇村居、重点项目等基层一线开展调查研究,摸清基层问题,找准问题症结。党员领导干部深入基层一线、项目现场倾听群众呼声、摸清社情民意48人次,开展建言献策活动13场次,累计收集群众意见建议6条,走访党员群众539人次,提出改进工作的办法举措12条。服务“中心”,固化调研成果。注重调研成果转化,全面梳理调查研究中反映和发现的问题,建立调研成果运用清单,对调研中形成的新思路、新举措,加快推广、加速落地,积极做好调研“后半篇文章”。如针对上杭县社会工作专业化、职业化水平不高,社会工作专业人才激励机制不健全的问题,推动制定出台《上杭县持证社会工作专业人才奖励津贴实施办法(试行)》。
二、办实事,为民纾困在基层
聚焦“一弱一困”“一病一残”“一老一小”特殊群体,组织党员干部扑下身子、深入基层,沉到一线开展现场办公,让问题解决从“会场”到“现场”,打通为民服务“最后一公里”。政策宣传促转化。充分发挥党员先锋模范作用,实施“党员回家工程”,开展“党员进社区回小区”活动36次,积极宣传民政惠民政策;专门组织全县各乡镇分管领导、民政办负责人开展社会救助政策业务集中培训3场次,组织志愿者深入乡村开展业务培训和政策宣传42场次,为一线工作者和困难群众讲解社会救助政策,发放宣传材料12000余份,有效提高群众对社会救助政策的知晓率,促进政策落地转化为实实在在的惠民举措。精准施策解难题。聚焦“一病一残”,落实残疾人“两项补贴”标准动态调整机制,困难残疾人生活补贴标准从每人每月119元提高到127元,生活困难的重度残疾人一级、二级护理补贴标准分别从每人每月119元提高到128元、99元提高到107元,让他们共享改革发展红利。聚焦“一老一小”,扎实开展孤寡等特殊困难老年人和社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、孤独症儿童探访关爱服务,2023年累计按月探访特殊困难老年人20150 人次,探访社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、孤独症儿童2079人次;争取资金805万元,新增建设19个长者食堂、5个乡镇级居家社区养老服务照料中心和1个嵌入式养老服务机构,让“一老一小”特殊困难群体老有所扶、幼有所护,共享社会经济发展成果。主动服务保落实。分片设立党员责任区,增加下乡督查和指导社会救助工作的频次,认真检查乡镇内业资料,抽查新增低保特困对象256户次534人,督促各乡镇进一步落实好“一户一档”装袋工作,规范建立低保档案。局党员领导干部带队,分片分组下乡督查和指导低保工作101次,入户走访、核查困难对象269个村1933户次,全面筛查梳理重点人群名单3291人,力促兜底保障精准发力。
三、固长效,强化保障为基层
充分发挥民政基层党组织战斗堡垒作用,深入运用党的创新理论指导工作实践,担当作为创机制、创特色、树品牌,不断开创上杭民政事业高质量发展新局面。创机制,推动城乡低保扩围增效。坚持问题导向,聚焦防返贫监测人口、重病重残人员和因学、因灾等支出型重点对象,深入基层走访群众,掌握情况,积极探索主动发现机制,通过构建与政策引领结合、与动态管理、年度复核结合、与督导核查结合、与“一事一议”机制结合、与救助对象“零报告”结合、与部门联动结合等“六个结合”机制,对低收入人口进行全方位、无死角监测,实现社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变,切实做到早发现、早介入、早救助,坚决兜牢兜实基本民生保障底线。截止2023年底,全县认定低保对象10546人,超额完成全年低保扩围增效目标,占全县户籍人口的2.06%,高于全市平均水平1.85%。创特色,兜实基本民生保障底线。探索建立特殊困难家庭失能人员集中托养救助制度,对入住定点养护机构的低保、低保边缘、农村防止返贫监测对象等家庭中的失能人员,由政府出资,分半失能、轻度完全失能、重度完全失能(全瘫)三档依次给予每人每月600元、1000元、2000元的救助,既填补了除特困人员集中供养政策之外的特殊困难对象入住养护机构的救助政策空白,又有助于该家庭其他成员走出照料护理困境,解放劳动力实现再就业和增收,有力巩固脱贫攻坚成果。2023年1月,上杭县特殊困难家庭失能人员集中托养救助工作经验被评为全国15个社会救助领域创新实践优秀案例之一,在全国社会救助工作会议上作优秀案例经验交流发言。树品牌,打造养老服务上杭样本。探索开展以公建民营方式发展普惠养老,该做法入选国家发改委推广的第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验,上杭县《三注重 三强化推动公建民营养老机构发展》在省民政厅举办的2023年度全省养老服务领域“点题整治”暨特殊困难老年人探访关爱工作培训班上作经验交流。福建电视台综合频道将在《新闻启示录》专栏专题报道上杭《公建民营激活乡镇敬老院》。