闽粤赣边上的“边界枫桥”
—武平县民政局闽粤赣“平安边界创建”工作走深走实
武平县地处闽粤赣三省结合部，是全省2个三省交界县之一，共有29个边界村，具有“一脚踏三省、三省一日还”的特殊区位。近年来，武平县民政局不断探索和创新边界治理模式，先后在民主乡、东留镇背寨村、岩前镇大布村开展闽粤赣省界“十佳边界枫桥”品牌培树试点工作，通过先行先试发挥辐射带动作用，激发基层治理新活力，使闽粤赣“平安边界创建”工作走深走实，有效促进了闽粤赣边界地区和谐稳定，构筑了坚实的省界平安带。
一、联席共议，凝聚兴边固边新合力。武平县民政局牢固树立“边界协作一盘棋”意识，主动对接闽粤赣边相关部门，形成协商共议同推进的边界治理良好局面。一方面坚持党建引领筑堡垒。树立联建意识，边界镇、村达成一个党建合作协议，建立平安边界建设工作联席会议制度，以组织“联建”筑牢平安建设堡垒，确保边界问题彻底解决、取得实效。另一方面坚持深化协作强根基。树立协作意识，开辟多层次、跨领域的边界协作，签订了与广东省、江西省毗邻县乡的《平安边界创建协议书》；建立联席会议制度，每年至少召开一次平安建设“边界枫桥”联席会议，各方指定1名副局长负责日常工作的联系沟通，及时处理协作方提出需解决的问题及相关协作事项，确保协作工作落到实处。近年来，协同有关部门共召开闽粤赣边界联防联调座谈会、联席会10场次，人民调解和边界联检组织开展互访交流110人次，共同协商解决边界重点难点问题11个。
二、联通共享，拓宽交流协作新渠道。武平县民政局充分践行“共享、联动、共创”理念，在“信息共享、数据联通、活动共创”等三方面同向发力，有效减少两地配合程度不高、信息不畅通等边界治理难题。一是信息共享激发潜力。建立健全边界通报工作机制，从信息共享建立协作互信，边界乡、村调委会之间建立定期情况通报和沟通机制，推动闽粤赣协作全方位、深层次、多层面对接，高水平共享。2022年以来，省际接边五县共回复查询边界地区界线咨询服务等各类信息600余次。二是数据联通强化能力。为相关部门提供界线走向，以相邻边界派出所为纽带，大大提升了“盗抢骗”案件和电信诈骗案件侦破效率，“小案快侦”率提升12%。三是活动共创焕发活力。积极开展形式多样的平安边界创建活动，突出榜样示范引领，以边界村为单位，各部门联动，每年组织界线毗邻乡镇联合开展“产业发展能手”“优秀调解员”“最美家庭”等联评联选，累计评定各类示范典型42名，以村级活动阵地、文化休闲广场等为依托，搭建文艺汇演“边界大舞台”，先后举办“三八妇女乐”“九九爱老情”等群众喜闻乐见的文艺展演30余次，邀请闽粤赣边界毗邻地区党员群众约9000人参加，深化情感交流，促进双边文化交融。
三、联排共调，实现纠纷化解新突破。武平县联合边界县建立边界矛盾纠纷联排共调机制，制订《边界矛盾纠纷联防联调协议》，进一步维护省际边界地区的和谐稳定。一是联合排查全覆盖。加强边界纠纷隐患及边界地区纠纷隐患等排查，实现日常排查与专项排查相配合，定期排查与重点排查相结合，特别是对涉及两地边界与村民生产生活密切相关可能产生纠纷的问题，秉持“排查在萌芽，化解在露头，遏制在生长”工作原则，提前摸排、登记造册。二是联合调处有实效。将界线界桩管护员纳入闽粤赣边人民调解委员会，先后成立武寻边界纠纷人民调解委员会、武平（平远）边界纠纷人民调解委员会，优先在接边村配备村级专职人民调解员，对涉边纠纷做到第一时间有人受理，第一现场有人调处。在调处边界纠纷时实施相对统一的调度和管理，共同制定调解方案，联合开展调处化解。三是联合回访不停歇。建立矛盾纠纷隐患排查化解回访制度，对已排查化解的矛盾纠纷隐患逐一进行回访，防止事态反复，做到矛盾彻底化解，隐患坚决根除。截至目前，共排查调解各类边界矛盾纠纷192件，调解成功192件，调解率达100％。
四、联检共清，展现护边护界新气象。做好闽粤赣行政区域界线联合检查和定期对行政区域界桩进行维护等工作。一是认真组织实施。毗邻双方共同组织民政部门、乡镇和村居人员实地踏勘。今年累计开展闽粤线第五轮联检界线95公里，联检率100%。二是完善管界模式。按照市、区县、乡镇、村、管护人员五级管理网络，实现管护人员、职责、经费“三落实”；在岩前镇、东留镇和民主乡等乡镇边界路口均安装了摄像头，实行“掌上监控”，实现“足不出户查边情”全天候自动监管。本年度实地勘察界桩18颗，巡查率100%，并对界桩进行了位置确认、清洗、描红和周边杂草清理，形成了全套联检资料。建立界线界桩委托管理制度，聘请村级界管员管理，坚持“属地管理、平等互利、互相尊重”，共聘请闽粤赣边界18名界线界桩管护员，确保每个界桩有人管护，形成了个人管点、村管段、乡镇管线、民政管面的横向到边、纵向到底的界线管理格局，为“边界枫桥”培树工作夯实了基础。三是广泛宣传引导。在闽粤赣边界界桩宣传告示牌18块。今年联合广东省平远县、江西省寻乌县共开展界线管理政策法规和平安边界宣传活动4场，发放宣传资料1000余份，营造全社会关心、支持、参与管理、维护界线的良好氛围。
武平县通过建立闽粤赣边县与县、镇与镇、村组与村组之间的团结和谐友好关系，形成了边界双方共同管治、共谋发展、共促繁荣稳定的良好局面。一直以来，闽粤赣边界地区持续稳定，没有发生过因行政区域实地位置认定，或因土地、山林、矿产等资源管理开发使用问题引发的边界矛盾纠纷事件，为推动边界地区实施乡村振兴战略、协同构建共建共治共享的社会治理格局作出积极贡献。