龙民〔2022〕50号

　　龙岩市民政局关于开展社会团体 

　　分支（代表）机构专项整治行动的通知 

　　各县（市、区）民政局，各全市性社会团体及其业务主管单位： 

　　为贯彻落实《福建省民政厅关于开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知》（闽民管〔2022〕49号）要求，进一步加强社会团体分支（代表）机构规范管理，维护社会团体分支（代表）机构良好发展秩序，推动其在经济社会发展中积极发挥正能量，决定于2022年4—7月开展全市社会团体分支（代表）机构专项整治行动。现就有关事项通知如下： 

　　一、总体目标 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，通过开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动，清除一批名存实亡的分支（代表）机构，整改一批不规范的分支（代表）机构，激活一批效能不高的分支（代表）机构，着力防范化解社会团体分支（代表）机构风险隐患，促进社会团体高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。 

　　二、整治任务 

　　社会团体设立的分支机构（包括专项基金管理委员会）、代表机构，符合下列情形之一的，纳入本次专项整治范围： 

　　1.已完成社会团体授权任务和宗旨使命的； 

　　2.除代表机构外，名称带有地域性特征的； 

　　3.分支（代表）机构下再设立或者变相设立分支（代表）机构的； 

　　4.内部管理混乱影响正常运转的； 

　　5.拒不服从社会团体领导和管理的； 

　　6.连续两年及以上未开展活动的； 

　　7.与非法社会组织存在勾连的； 

　　8.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围的； 

　　9.名称或业务范围有相同相似的； 

　　10.未按照规定程序设立的； 

　　11.以“中心”“联盟”“研究会”“促进会”“研究院”等各类法人组织名称命名的； 

　　12.名称中使用“中国”“中华”“全国”“国家”“福建”“全省”“海西”“龙岩”“全市”“闽西”等字样的； 

　　13.未经社会团体授权或者批准，擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的； 

　　14.财务收支未纳入社会团体统一账户管理的； 

　　15.开设独立银行账户的； 

　　16.单独制定会费标准的； 

　　17.通过收取管理费、赞助费等方式将分支（代表）机构委托其他组织运营的； 

　　18.存在违规收费或违规开展评比达标表彰活动等情形的； 

　　19.另行制定章程的； 

　　20.违反其他管理规定的。     

　　社会团体发现分支（代表）机构存在上述第1—7项情形以及其他违法违规问题且情节较为严重的，要立即予以终止；存在其他违法违规问题但情节较为轻微的，要限期全面整改，及时纠正违规行为，消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会（常务理事会）审议，并主动向社会公开，自觉接受会员和社会监督。 

　　三、工作步骤 

　　（一）动员部署（5月上旬前）。市、县两级民政部门结合实际制定工作方案，加强政策宣传，做好安排部署。 

　　（二）自查自纠（5月中旬—6月上旬）。市、县两级社会团体要严格对照本《通知》确定的整治情形进行全面自查，对发现的问题立即整改。实行双重管理的全市性社会团体于6月10日前将《社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表》（附件1）报送业务主管单位审核，业务主管单位汇总填写《社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表》（附件2），连同各社会团体自查自纠情况表报送市民政局；直接登记（脱钩）的全市性社会团体将附件1径报市民政局。报送时间：6月20日前；报送方式：电子邮件或传真。 

　　（三）抽查检查（6月下旬—7月上旬）。市、县两级民政厅要结合年报工作、随机抽查等，会同有关业务主管单位对社会团体分支（代表）机构专项整治情况进行抽查检查。 

　　（四）工作总结（7月15日前）。各县（市、区）局于7月15日前形成不超过3000字的书面总结报告（包括工作开展情况、整治成效、经验做法、问题困难、意见建议等），连同《社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表》（附件2）报送市民政局（电子版发送至电子邮箱）。  

　　四、有关要求 

　　（一）提高政治站位。各级民政部门、业务主管单位、社会团体要高度重视此次专项整治行动，将其作为深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为营造党的二十大胜利召开良好社会环境的重要举措，提高政治站位，落实工作责任，扎实推动专项整治行动深入开展。 

　　（二）加强组织领导。各级民政部门、业务主管单位要把整治行动作为一项重要政治任务来抓，列入重要议事日程，明确责任分工，精心组织实施。要建立主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，进一步完善部门协同配合、上下联动的工作机制，确保专项整治行动按步推进、按期完成、取得实效。 

　　（三）加强宣传引导。各县（市、区）民政局要充分运用报刊、电视、广播、网络、公众号等渠道，加大专项整治行动新闻宣传、政策宣讲力度，及时曝光自查自纠工作开展不力、继续顶风违规设立分支（代表）机构以及分支（代表）机构违法违规开展活动的负面典型。 

　　（四）加强执法查处。各地民政部门要进一步畅通投诉举报渠道，公布投诉举报方式，鼓励群众和会员积极举报社会团体分支（代表）机构违规问题线索。对群众举报、抽查检查中发现存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位监督管理等情形的，综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、评估降级等措施进行处理。 

　　（五）推动长效治理。各县（市、区）民政局、业务主管单位要及时总结有益经验做法，研究建立长效治理和监管机制。要积极引导各社会团体以专项整治行动为契机，进一步建立健全分支（代表）机构管理制度，加强内部监督，强化政治引领，确保各分支（代表）机构依法规范运行、健康有序发展。 

　　联系人：市民政局社会组织管理科黎本拥、李文瑶 

　　联系电话：2215370、3225665，传真：0597-2215210 

　　电子邮箱：lymjzz@126.com 

　　地址及邮编：龙岩市新罗区中城陵园路83号，364000 

　　附件：1.社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表

      2.社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表

                                                         龙岩市民政局

                                                                    2022年4月29日