龙民〔2020〕72号

各县（市、区）民政局：

　　现将《2020年全市社会组织工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　龙岩市民政局

　　2020年6月15日

　　2020年全市社会组织工作要点

　　2020年，我市社会组织工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实全国、全省和全市民政工作会议部署要求，推动工作再上新台阶，为我市民政事业高质量发展作出新贡献。

　　一、加强社会组织培育工作

　　1.围绕实现社会组织由“数量增长”到“高质量发展”转变，稳妥推进四类社会组织直接登记，严格直接登记审查，注重社会组织发展质量。

　　2.大力培育发展社区社会组织，重点培育开展养老服务、儿童托管服务等服务类社区社会组织及为农村留守儿童和老人、残疾人、困难家庭等服务的公益慈善类社区社会组织。做好未达到登记条件的社区社会组织的备案和管理工作。

　　3.积极推动社会组织孵化基地建设，完善提升市本级孵化基地，各县（市、区）应建成孵化基地。

　　二、强化社会组织监督管理

　　4.全面推行社会组织年报制度，强化年报结果适用。

　　5.加强对社会组织的事中事后监管。通过年度报告、“双随机”抽查、行政约谈、执法监督、专项审计等方式，对社会组织负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况保持常态化监管；加强社会组织信用信息管理，强化部门联合惩戒；探索建立专业化财务监督机制，有条件的民政部门可以向会计师事务所购买服务进行财务抽查审计。

　　6.建立健全退出机制，畅通社会组织“出口”，清理整顿僵尸社会组织，严格依法开展撤销登记，引导长期未开展活动的社会组织注销登记。

　　7.完善社会组织综合监管体系。主动与发改、审计等部门协调联动，完善财政、税务、审计等部门参加的资金监管机制，共享执法信息，加强部门联合惩戒；完善社会组织第三方评估机制，推动向第三方评估机构购买服务开展评估工作，将社会组织运行情况与社会组织享受税收优惠、承接政府转移职能和购买服务等挂钩并奖优罚劣。

　　8.分类强化社会组织规范管理。深化推进社会服务机构登记管理自查自纠和问题整改，开展社会组织涉军事项清理整治，实行民办学校分类登记。

　　9.有效防范化解社会组织领域风险。打好党建引领正确发展方向、加强社会组织诚信自律建设、打击整治非法社会组织等“组合拳”，凝聚业务主管、行业管理等部门工作合力，夯实社会组织健康有序发展基础。

　　三、全面推进行业协会商会脱钩改革和规范涉企收费

　　10.全面推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，落实落细“五分离、五规范”要求，做好中期评估、总结验收等工作，确保年底前完成全市行业协会商会脱钩改革任务。及时做好脱钩改革和机构改革后社会组织换领法人登记证书工作。

　　11.持续开展行业协会商会涉企收费专项治理，建立“负面清单”制度，公布举报投诉方式，畅通投诉举报渠道，坚持用制度规范行业协会商会会费管理行为，健全行业协会商会收费公示制度，强化社会监督，优化营商环境。

　　四、创新“互联网+”社会组织管理服务

　　12.完善社会组织“一网一号一平台”，推动社会组织登记审批系统上线试运行，在条件成熟的市（县、区）先行先试，为社会组织提供在线办理相关业务，通过内网管理系统与外网网站互联，形成外网申报－内网审批－外网反馈的业务模式。

　　13.进一步提升社会组织数据质量，加强纵向横向部门之间数据共享和核对，建立纠错反馈机制，确保全市数据准确率达99%以上。

　　14.在全市推广使用全国社会组织信用信息平台，实现社会组织活动异常名录和严重违法失信名单的建立、管理，提高监管服务效率，实现实时监管、联合监管。

　　五、更广泛动员社会组织参与脱贫攻坚

　　15.落实“阳光1+1牵手计划”行动并打造品牌，动员社会组织与老区村结对帮扶，帮助老区村发展特色产业、完善基础设施、培训致富带头人、搭建产销平台，助力老区村脱贫攻坚。

　　16.开展社会组织参与脱贫攻坚案例征集，挖掘整理一批在“阳光1+1牵手计划”等社会组织参与脱贫攻坚中涌现出来的先进经验，发挥典型引路作用。

　　六、统筹抓好社会组织领域疫情防控工作

　　17.加强组织部署，推动疫情防控责任在社会组织登记管理工作中落实落细，强化社会组织登记管理机关（服务窗口）疫情防控，引导社会组织严格落实自身防护举措。

　　18.分类指导推动各级各类社会组织在疫情防控中担当作为，按照疫情防控工作总体部署，结合自身特长，依法有序参与疫情防控、复工复产等工作。

　　七、加强社会组织党建工作

　　19.将社会组织党建工作与业务工作深度融合，推动按单位、行业和区域建立党组织，通过“三建一派”等组建方式做到应建尽建，提升社会组织党的组织和工作有效覆盖，保证社会组织正确政治方向。批准成立龙岩市快递行业协会、龙岩市新农人协会、龙岩市商贸服务业行业联合会等一批社会组织党组织。

　　20.完善落实各项制度，将社会组织党建工作贯穿于登记、年报、评估等全过程，有效破解党组织覆盖难、党建工作管理难、作用发挥难等问题。强化引导参与脱贫攻坚，结合实施“阳光1+1牵手计划”，引导社会组织参与脱贫攻坚、乡村振兴，通过党建共建方式培育党建扶贫示范点。

　　八、加强社工和志愿服务工作

　　21.加强部门协调，推动出台加强社会工作人才队伍建设、促进社会工作发展的若干措施，壮大专业社工人才队伍，推进社会工作岗位开发，建立社会工作评价激励机制。培育发展社会工作服务机构，确保每个县（市、区）都有1家以上社会工作服务机构。

　　22.实施城乡社区“三社联动”试点。结合实施“阳光1+1牵手计划”，鼓励和支持社会工作服务机构参与包含脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控在内的社会服务，加强资金管理，专款专用。

　　23.认真落实《龙岩市文明行为促进条例》，会同有关部门制定《龙岩市志愿服务管理办法》，完善志愿服务注册登记、记录评价、保障激励等制度，促进志愿服务规范发展。