一、提高政治站位，强化责任担当，坚决落实巡察整改要求
（一）提高认识，扛起政治责任。对市委巡察二组反馈的意见，局党组主动认领，诚恳接受，照单全收。2023年7月26日，局党组书记、局长主持召开巡察整改动员部署会，研究部署巡察整改工作；8月4日，研究讨论巡察整改方案，明确目标任务、压紧压实责任；8月21日，组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述等有关文件精神；8月30日，召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，督促加大整改力度，扎实做好整改落实的各项工作。
（二）加强领导，压实主体责任。局党组带头落实巡察整改的主体责任，成立了局党组整改工作领导小组，组长由局党组书记担任，副组长由局班子其他成员担任，各科室（单位）主要负责人为成员；领导小组下设办公室，负责抓好巡察整改任务的督促落实以及日常综合协调等工作。局党组书记扎实履行巡察整改第一责任人责任，以身作则、以上率下，带头亲自研究制定巡察整改方案、亲自协调解决巡察整改重点难点问题、亲自督促检查各项整改任务落实、亲自研究修改巡察整改情况报告；对巡察反馈问题从党组层面带头抓起、从自身带头改起，领办36个整改问题中的9个重点难点问题；先后7次召开党组会和整改专题会议，研究部署巡察整改工作；经常性督促提醒领导班子成员严格按要求推动落实巡察整改工作。局党组成员坚决落实巡察整改“一岗双责”，自觉认领问题，从各自分管领域共同担负起巡察整改主体责任，协调推动重点难点问题整改解决。
（三）制定方案，强化整改落实。局党组坚持问题导向，制定出台巡察整改工作方案，将反馈的4个方面问题逐一分解，细化为36个具体问题、101条具体整改措施，列出问题清单、责任清单、任务清单，并明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，实行台账管理、动态更新、办结销号，有效推动巡察整改。
（四）巩固成果，推进建章立制。在整改推进过程中，局党组坚持把整改问题和标本兼治、建章立制工作有机结合起来。坚持两手抓、两促进，把整改工作与推动人社事业高质量发展结合起来，把整改成果转化到涵养风清气正的政治生态、提振担当作为的精神状态、强化真抓实改的整改常态上来，加快补齐人社事业短板，为闽西革命老区高质量发展示范区建设贡献人社力量。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署和省委、市委工作要求情况方面
1.关于学习贯彻习近平总书记关于人社领域重要论述不够深入的问题
（1）①关于未抓实“把更多人纳入社会保障体系”要求问题
整改情况：一是加强企业对接。主动联系快递、个体私营行业协会，通过协会会员群、公众号等宣传参保缴费政策；2023年9月中下旬，对保安、环卫等部分农民工较集中的企业开展企业职工基本养老保险政策宣传，积极动员符合条件的人员参保缴费。二是开展政策宣传。针对新业态就业人员关心的问题，重点围绕企业职工养老保险“多缴多得”“长缴多得”“早参保早受益”以及养老金年年调涨的制度特点，在龙岩电视台推出2期《人社之窗》企业职工基本养老保险访谈节目，通过市人社局微信公众号推出“缴纳社保，储蓄美好”企业职工养老保险政策问答专栏，提炼宣传素材，印制新版宣传折页，回应群众关切，增强制度吸引力，提升相关人群参保积极性。2023年9月6日，在广播电台推出1期《人社主播讲政策》专题节目，围绕农民工、灵活就业人员、新业态从业人员如何参加企业职工养老保险进行政策解读和宣传。
②关于落实“就业是最基本的民生”要求不到位问题
整改情况：一是加强零工市场建设力度。线下挂牌成立零工市场，线上开发“龙岩零工市场”平台，线上线下齐发力，为灵活就业人员和用人单位提供求职招聘等就业服务。目前，我市已挂牌成立8个线下零工市场，2023年1月起上线运行“龙岩零工市场”平台。二是加大零工市场宣传力度。通过线下招聘活动进行宣传推广，引入第三方人力资源服务机构提高零工平台使用率。2023年，在232场各级人社部门举办的招聘活动宣传“龙岩零工市场”线上平台。同时，将推广“龙岩零工市场”平台纳入与某公司共建龙岩市人力资源超市的服务协议之中，借助某公司第三方人力资源服务机构力量，细化推广平台的相关服务，着力增加龙岩零工市场微信小程序供需信息数量，推进龙岩零工市场微信小程序的使用范围。三是打造共享用工服务平台。通过打造“龙零工”互联网共享用工平台，构建线上线下融合的公共就业服务体系，为灵活就业人员提供“一站式”“订单式”“保姆式”三位一体的零（灵）工服务，该项平台创新在第二届全国人力资源服务业发展大会人力资源服务创新创业大赛成长组优秀奖。
2.关于贯彻执行上级决策部署不够到位的问题
（2）关于上级部署未落实问题
问题①整改情况：一是完善政策措施，2023年5月30日，印发《2023年全市人力资源和社会保障局事业发展计划》，下达技能人才培训任务。依托职业培训券，组织开展马兰花创业培训、互联网+培训、专项能力培训、职业资格和技能等级培训等，带动技能人才队伍梯次发展，开展补贴性职业技能培训人数13322人次。二是举办技能竞赛，充分发挥职业技能竞赛培养技能人才的平台作用，2023年，全市举办包括互联网营销师、快递员、家政护理、计量员、木工建筑等6场职业技能竞赛；依托龙岩技师学院作为国家级高技能人才培训基地和世赛基地，承办第二届全国技能大赛（世赛项目）福建省选拔赛，并在第三届全国技工院校教师职业能力大赛、第二届全国工业设计职业技能大赛决赛上，多名选手获得各类奖项。在2023年9月份举办的中华人民共和国第二届技能大赛上，我市取得了1铜4优胜奖的好成绩，龙岩技师学院的陈某获得美容项目比赛铜牌，是我省唯一一名获得奖牌的选手，她将代表国家备战2024年法国里昂世界技能大赛。三是开展第七批市级技能大师工作室评选，2023年7月份，共评选出10家市级技能大师工作室，新增4家省级技能大师工作室、1家国家级技能大师工作室。四是加强人才培养，依托龙岩技师学院建设的市公共实训基地功能，利用基地的资源优势广泛开展学生的实习实训教学。五是紧盯市场需求，2023年2月，转发省人社厅办公室关于印发《福建省“四大经济”部分急需紧缺职业(工种)目录》(龙人社﹝2023﹞33号)的通知，把化学检验员、动物疫病防治员、动物检疫检验员、农机修理工、花艺环境设计师、园林绿化工和插花花艺师等7个工种列入我市急需紧缺目录，补贴标准提高30%，引导新生代农民工和培训机构加大培训力度，向服务“四个经济”靠拢。
问题②整改情况：一是举办培训。2023年12月11日至14日，龙岩市市直事业单位新聘用工作人员岗前培训班在市委党校举办，系龙岩市首次大规模集中统一组织市直事业单位新聘用工作人员岗前培训工作。二是建立机制。争取将事业单位新进人员岗前培训列入财政预算，今后每年将常态化开展岗前培训，巩固整改成果。三是加强监督。事业单位管理岗位人员培训与公务员及参公人员培训同步计划、开展，干部网络学院培训未完成规定学习时长，年度考核不得评优。四是跟踪完善。省人社厅将于近期根据人社部《事业单位工作人员培训规定》，制定实际出台实施细则，待省人社厅实施细则下发后，将结合我市实际进一步制定具体办法，整体推动我市事业单位工作人员培训工作，并加强对事业单位培训工作的监督指导。
（3）关于推动工作不及时问题
问题① 整改情况：龙岩市人力资源服务（数字）产业园已于2023年3月27日揭牌开园，并委托某公司负责运营。下一步，我局将持续跟进，推进产业园运营发展。
问题②整改情况：一是学习先进建设经验。4月7日，局分管领导带队，组织相关人员前往厦门市湖里区劳动人事争议仲裁院学习数字仲裁庭建设经验，为我市数字仲裁庭建设项目的前期筹建规划汲取优秀经验和办法。二是提供充分经费保障。数字仲裁庭建设费用由金保工程合作金融机构负责，市仲裁院积极与金融机构沟通协商，认真研究预算项目，共同拟定招标文书，落实经费渠道，充分保障数字仲裁庭建设推进力度。三是稳妥推进建设进度。2023年8月份核定招标文书和开展招标工作，确定数字仲裁庭建设项目的中标单位；9月23日开始，由中标单位按设计方案要求完成数字仲裁庭的建设工作，建设期间采取日调度，专人跟进、领导挂钩督办等方式，加强进度调度和质量把关；10月20日完成项目施工，经过设备调试运行，于11月1日正式启用数字仲裁庭。
（4）关于贯彻落实打折扣问题
整改情况：由于资金原因，2023年省人社厅已不再下达“企业新型学徒制”培训任务，我局积极开展资金少但是与本地产业发展密切相关的急需紧缺和新业态技能培训项目，如大力开展直播电商人才新业态培训，2023年共开展13期1000余人的互联网营销师培训。
3.关于统筹推动人社事业高质量发展有差距的问题
（5）关于保障援企稳岗促就业政策落实不力问题
问题①整改情况：一是2023年9月8日，制定《龙岩市人力资源和社会保障局人社政策宣传行动实施方案》，明确责任分工，围绕就业创业、劳动关系、社会保障、人事人才等方面的法规政策开展宣传活动。二是加大“线下”政策宣传推送力度，印发政策宣传材料、宣传海报，2023年9月，赴保安公司、建筑公司等企业开展“人社政策入企业”宣讲活动，提高政策知晓率，让惠民政策更加深入人心；10月，分组深入20个社区开展政策宣讲20场次，接受群众咨询800人次，发放政策宣传材料2000多份；10月20日，组织开展政策宣讲和调查研究座谈会，邀请13家企业、技工学校代表参加，会上，为企业代表们宣讲稳工稳产促就业、人才引进、职业技能培训等政策，企业代表们提出大学生就业政策等问题，业务科室负责人逐一进行详细政策解答；10月23日，在龙岩学院组织“社保服务进校园”活动，面向高校学生开展政策宣讲，发放宣传单、宣传册1200多份。三是加大“线上”宣传，充分利用龙岩电视台、局网站、“龙岩人社”微信公众号等平台推送人社政策，推广应用“人策匹配机器人”。在“龙岩人社”微信公众号开设“人社政策课堂”“热点话题，你问我答”专栏，及时梳理回应企业群众反映的人社热点问题，已累计专栏宣传21期。四是为推动各项政策直通基层、直达企业，打通政策落实的“最后一公里”，我局梳理汇编形成《龙岩市人社局惠企惠民政策清单》，包含现行惠企惠民政策措施32项，供企业群众方便快速获取我市人社领域的各项政策举措。五是梳理出我市12345便民服务平台、信访服务平台收到企业和群众反映的热点民生话题，汇编形成《龙岩市人社局热点问题解答清单》，精选问题答疑58个，提升企业和群众诉求解决的答复率、办理率、满意率。
问题②整改情况：人社部门高度重视，切实增强落实社会保险政策的政治责任感和紧迫感，积极主动联系企业单位，开展政策宣传上门服务。结合援企稳岗服务、政策宣讲、调研走访等活动，自2023年7月起实地走访9家用人单位。对接联系市建筑业协会，联合新罗区人社局，于2023年8月10日至17日深入调研6家建筑业企业，着重了解了龙欣小区（安置房二期）II标段项目部、龙岩市南翼污水处理厂扩建项目在建工地等施工现场，与职工代表座谈交流，了解企业用工管理、加强社会保障等相关情况，开展专题政策讲解，进一步提高企业和职工依法参保缴费、维护自身权益的意识。
（6）关于助力人才支撑产业发展不够问题
问题①整改情况：一是坚持政策引导。深入推进“才聚龙岩”行动计划，出台《岩籍优秀人才回引家庭奖励申领实施细则》，编制2023-2024年度紧缺急需人才引进指导目录，加大岩籍优秀青年人才回引力度。二是加强平台建设。聚焦我市“2+4”工业产业布局，搭建各类创新创业平台，建成9家博士后科研工作站，8家博士后创新实践基地，1家国家级、10家省级专家服务基地，3家国家级、38家省级、64家市级技能大师工作室，助力各类人才引进培养。三是完善服务留才。健全市县人才服务窗口建设，推广“支企服务专员”制度，为企业和人才提供“保姆式”“一站式”服务。2023年9月，在全市设立7个“紫金山人才卡”制发网点，优化“社保卡+人才卡”一卡通服务，累计发放1300多张“紫金山人才卡”电子码，新增1家电影院、1家图书馆的服务应用，实现公交乘车、候机绿色通道景区门票、金融服务、酒店住宿等18项优惠服务“一卡通享”，让人才安心安业。四是拓宽引才留才形式。2023年5月，联合某公司举办“才聚龙岩·筑梦未来”为主题的龙岩市首期“政企青年人才”联训班，搭建起政企青年沟通对接的桥梁，吸引了来自市直机关事业单位和企业的70余名优秀青年人才参加，进一步拓宽引才留才形式，让人才在岩安家落户更有温度。目前，我市新认定省级高层次人才（ABC类）75名、省级工科类青年专业人才135名、岩籍优秀青年人才99名，共2588名本科及以上学历岩籍青年返乡就业创业，同比增长44%。
问题②整改情况：一是紧跟市场导向，精准开展技能培训。充分利用全省首个技能提升中心、龙岩市公共实训基地平台，立足龙岩高新区（经开区），辐射各县（市、区）工业园区，为企业生产一线员工、管理人员和专业技术人员等“一企一策”精准开展职业技能培训。利用全国首家“抖音数字技能学习中心”，大力开展直播电商人才培养和创业孵化。2023年8月份，会同省人社厅同步启动“揭榜挂帅”项目培训，以“揭榜挂帅”机制为抓手，培训一批急需紧缺技能人才，增强培训服务产业、促进就业的针对性、适应性、有效性。二是印发《龙岩市“一企一村一网红”互联网营销师培训实施方案》，开展“一村一企一网红”互联网营销师专项培训。2023年，举办13期互联网营销师专项培训班，共培训学员1093人。三是结合我市“2+4”产业发展，积极推进职业技能等级评价工作。同时积极指导各评价机构结合我市产业发展增加职业技能等级评价职业（工种），尤其是企业员工占比较高的制造类职业（工种）和社会群体意向较高的新业态工种。对我市尚不具备备案条件的职业（工种）积极引进省级评价机构开展评价服务，新增互联网营销师、电子商务师、物流服务师、工业机器人系统运维员、物联网安装调试员、工业废水处理工等评价职业（工种）。四是新增化学检验员、动物疫病防治员、动物检疫检验员、农机修理工、花艺环境设计师、园林绿化工和插花花艺师等7个工种列入我市急需紧缺目录，补贴标准提高30%。
（7）关于推动完善社保体系后劲不足问题
问题①整改情况：一是加强扩面工作部署，统筹推进。局党组成立参保扩面工作领导小组，认真落实月统计、月通报和周调度工作机制，并于2023年4月、8月先后两次召开全市企业职工基本养老保险参保扩面专题会议，及时通报参保扩面工作情况，分析存在问题，安排布置本年度扩面工作。市局印发《关于进一步做好企业职工基本养老保险参保扩面工作的通知》（龙人社〔2023〕272号），市社保中心下发《关于进一步加强扩面工作的通知》（岩劳险〔2023〕6号），并成立数据采集、政策宣传、工作推进3个扩面专项工作小组，分工合力统筹推进。各县（市、区）将扩面工作完成情况纳入县对乡镇考核目标责任制，层层传导压力，挖掘乡镇（街道）、村居（社区）劳保所扩面潜力。二是全方位宣传，营造扩面氛围，围绕群众关注热点，印制52000张政策宣传折页和3600套宣传海报。于2023年4月25日、9月18日在龙岩电视台推出2期《人社之窗》企业职工基本养老保险访谈节目。在局微信号设立“缴纳社保 储蓄美好”政策宣传专栏，自2023年8月起已推出5期针对高校毕业生、灵活就业人员等群体的社保政策系列宣传解读。通过短信息发送、街道橱窗、合作银行网点LED显示屏以及就业招聘、入企宣传、志愿服务等活动广泛开展政策宣传和解读，全面营造扩面宣传氛围。三是上门服务，纾解困难。开展“全民参保 共享美好——社保服务进万家”活动，通过进社区、进乡村、进企业、进校园“四进”方式，开展扩面宣传，实现“社保服务零距离”。2023年10月19日至23日，深入20个协议社区，开展政策宣讲20场次；10月20日，前往上杭县通贤镇岭头村开展“社保服务进乡村”活动，面向农民工群体、村“两委”成员开展社保政策宣传；10月23日，在龙岩学院组织“社保服务进校园”活动。本次活动分别向社区居民、农民工、村“两委”成员、高校学生开展现场宣讲计22场，发放宣传材料3200份。四是数据比对，精准扩面。利用税务、民政和社保卡持卡库、就业等各类数据，比对筛查出未参保和选择性参保企业名单，摸排社保卡数据库中20-50岁的未参保人员，通过寄送“参保通知书”、发送参保提醒短信等方式，有的放矢，精准扩面。市县人社部门上下联动，有力有效落实推进扩面措施，全市城镇职工基本养老保险在职参保人数持续增长，2022年参保指数提升明显。
问题②整改情况：一是坚持统筹推进，加强监督指导。局分管领导多次到市城乡居民保中心研究分析城乡居民保缴费工作，要求市城乡居民保中心把此项工作当作重点工作来落实。2023年8月22日至8月25日，市城乡居民保中心结合交叉检查工作，到漳平市、永定区、新罗区指导城乡居民保续保缴费工作；11月1日下午，局分管领导和市城乡居民保中心主任在永定区开展城乡居民保续保缴费专项督导；11月2日上午，局分管领导、相关业务科室负责人以及市城乡居民保中心主任前往漳平市开展城乡居民保续保缴费专项督导；11月6日上午，局分管领导和市城乡居民保中心主任前往市税务局与市税务局分管领导及社会保险费和非税收入科沟通会商城乡居民保续保缴费相关工作；11月6日至11月7日，由局业务科室牵头，市城乡居民保中心相关业务人员参加，在上杭县、武平县开展城乡居民保续保缴费专项督导；11月15日，市城乡居民保中心主任等三人到连城县开展续保缴费工作专项调研督导；11月27日至11月28日，局分管领导和市城乡居民保中心主任在永定区、长汀县开展续保缴费工作督导，举办座谈会，讨论续保缴费工作开展相关问题；12月6日、12月13日，市城乡居民保中心分别召集各县级经办机构负责人开展续保缴费情况分析研判，布置下一阶段工作任务。二是加强政策宣传，推动政策“看得懂算得清”。围绕群众关注热点，印制20000张缴费政策宣传折页。2023年11月8日，在闽西日报第2版刊登关于龙岩市城乡居民基本养老保险政策和发展现状的专题，引导广大群众积极参保缴费；11月20日，在龙岩电视台推出1期《人社之窗》城乡居民基本养老保险访谈节目，内容主要涉及参保缴费等政策解读，同时，在市人社局微信号推出一期城乡居民基本养老保险政策宣传解读。三是加强工作调度，落实通报机制。2023年10月24日，市城乡居民保中心下发关于会同税务部门做好续保缴费工作的提醒函，通知提醒各县级城乡居民保经办机构畅通与税务部门的数据传递渠道，及时提交当年度参保未缴费人员名单，分解任务至乡镇、村（居）；会同税务部门、合作金融机构，共同开展政策宣传；及时收集征缴工作中存在的困难和问题，主动上报市城乡居民保中心、市级税务部门。此外，市城乡居民保中心于2023年10月30日、11月13日、12月7日对全市缴费情况进行通报。截至12月31日，我市城乡居民基本养老保险2023年度缴费人数达63.07万人，参保率达99.76%，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，综合缴费率2023年全省排名第6，比2022年排名上升一名。
（8）关于持续深化人事制度改革不够问题
整改情况：一是2023年8月18日，分管副局长带队深入龙岩高级中学对“已评未聘”历史遗留问题开展调研，提出解决方案。二是2023年9月8日，召集市卫健委、市属各医院相关负责同志开展调研座谈会，对市属各医院“已评未聘”问题进行充分沟通研讨，提出有针对性的解决办法。通过对医院专业技术人员主、辅岗位的科学设定，合理设置岗位比例，结合业绩评定、承担的工作量，充分调动各专业岗位专技人员积极性。三是针对第五轮岗位设置情况开展调查研究，听取有关单位对新一轮岗位设置的意见建议，在第六轮岗位设置中进一步落实事业单位岗位聘用“能上能下”动态管理机制，加强聘后管理，强化结果应用。四是开设绿色通道，鼓励优秀人才脱颖而出，2023年已有6人认定为优秀人才，不占岗位职数晋升，有效激励专业技术人员干事创业。
（9）关于依法行政能力不足问题
整改情况：局法规科会同局工伤科、养老科组织经办人员学习相关法律法规知识，整理收集行政复议、行政诉讼案件中相关案件和案例，及时与省人社厅、司法部门和人民法院沟通联系。2022—2023年，我局行政诉讼案件败诉2件，行政诉讼案件有所减少，败诉率有所下降，依法行政工作在市直机关中排名有所提升。
4.关于人社重点领域风险防控不够实的问题
（10）关于社保基金监管不到位问题
整改情况：一是常态开展警示教育活动，树牢基金安全意识。2023年，全局共开展社会保险基金安全警示教育活动19次，通过开展业务培训、典型案例通报、参观廉政教育基地等活动，提升社保工作人员基金安全意识。二是“龙岩市社保基金预警平台”已建成投入使用，根据运行过程中用户反馈问题，优化完善44条预警规则，升级平台版本提高预警精准度；2023年8月全市社保基金监督部门接通“金保二期”社保基金监管系统，实现省市县数据直连。组织市县11名业务人员赴省厅参加平台操作使用培训会，下发“金保二期”使用账号，系统进入试运行阶段。三是与银保监、合作银行共同召开三方座谈会，探索建立个人资金账户代扣、社保信息核查工作机制，推动合作银行在追缴违规领取社保待遇方面发挥更大作用。四是建立社保基金问题台账，定期督导社保基金追缴进度。
（11）关于劳资纠纷源头防范不够问题
整改情况：一是高度重视源头治理。2023年10月12日，印发《龙岩市根治拖欠农民工工资工作领导小组关于常态化推进根治欠薪工作的通知》（龙治欠﹝2023﹞1号），从四个方面，梳理十六条措施，常态化推进根治欠薪工作，进一步加强劳资纠纷源头防范工作。二是2023年7—8月，按省人社厅要求开展根治欠薪和清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，行动期间解决欠薪问题387件。每月向各县（市、区）推送新中标工程项目信息，通过信息比对，提醒新工程项目及时缴存工资保证金缴交和开设工资专户。三是通过开展根治欠薪“三比一看”竞赛活动，每月通报各县（市、区）在建工程项目制度落实、线索办理等工作进展情况。每天对全市重点在建项目“七项指标”进行动态监测，及时发现欠薪苗条隐患。开展对县级保障农民工工资支付工作考核，压紧压实县级政府属地责任，主动预防和化解各县（市、区）因工资拖欠问题到市信访局上访问题。四是全面排查、及时受理欠薪线索，2023年核处欠薪线索1488条，为2253人追回工资1822万元，欠薪线索按期办结率100%，主动排查检查用人单位440户，对480家用人单位开展劳动用工诚信等级评价，对44个在建工程项目工资支付问题进行履约评价扣分。
5.关于落实意识形态责任制不到位的问题
（12）关于意识形态主体责任压得不实问题
整改情况：局党组高度重视，于2023年10月25日召开党组会议，专题研究领导分工调整事宜，并重新印发关于调整局领导班子成员工作分工的通知，明确“宣传工作”“意识形态工作”的分管领导责任领导和其他班子成员的“一岗双责” 。
（13）关于理论学习中心组学习制度不规范问题。
整改情况：一是紧紧围绕党中央和省委、市委的部署要求，联系改革发展稳定大局和人社职能定位，精心策划每期中心组学习内容，提高中心组学习的有效性和针对性。二是自2020年下半年起，每期中心组由局党组书记亲自审定学习方案并签字确认，确定学习和研讨专题，指定专职党务干部做好学习记录和考勤，建立学习档案，确保中心组学习常态化、规范化、制度化。三是于2023年9月25日第10期党组理论学习中心组学习中安排意识形态专题学习，并进行研讨交流发言，今后将继续在每年度党组理论学习中心组学习中安排意识形态专题学习，进一步压实意识形态工作责任。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于形式主义问题纠治不够有力的问题
（14）关于工作敷衍了事问题
问题①整改情况：指定专人负责机关公文审核工作，严格落实拟稿、审核、审稿、签发程序。凡上级文件已作出明确部署的文件，尽量通过口头转达、电话沟通、办公自动化（OA）、内网邮箱等传达，不翻印或重复印发。
（15）关于工作重形式轻效果问题
问题①整改情况：一是强化督导力度。2023年9月，组织工作专班赴各县（市、区）开展调研督导工作，推动各县（市、区）落实属地管理主体职责，积极整合现有资源，因地制宜、共建共享乡村振兴人才驿站。截至2023年12月，全市新增建设乡村振兴人才驿站15家，累计建成服务型、专业性、综合性等功能各异的人才驿站71家。二是开展以评促建。开展人才驿站联合行动服务月活动、遴选推荐省级人才驿站示范站等工作，充分发挥市级优秀人才驿站的模范学习效应和带头统筹作用，实现“成熟一个、建站一个”。2023年10月，长汀县绿之梦人才驿站作为乡村振兴人才驿站代表，遴选列入我市向上推荐第二批省级人才驿站示范站4家候选站点之一。三是着力培养农村实用人才。2023年10月，组织开展龙岩市第五批农村实用人才中级专业技术职称评审工作，共有101人参加评审，确认了44名农村实用人才中级专业技术职务任职资格。目前，我市累计评定5批次、204名“土专家”“田秀才”“非遗传承人”“新农人”等农村实用人才带头人，为我市农村经济发展和乡村振兴提供了坚强人才支撑。四是开发上线龙岩市人才地图服务平台，平台建设内容包括现有人才、人才需求、人才供给、人才平台、乡贤人才等功能模块，支持与龙岩市人力资源超市联动共享。截至目前，已更新入库1700多名高层次人才、农村实用人才、工匠技能人才，助推乡村振兴发展。
问题②整改情况：一是创新开展“现场+直播”招聘方式，密集举办各类招聘会，扩大招聘会受众广度，搭建就业供需交流平台，推动人才供需精准对接。2023年，累计开展线上线下招聘活动232场，8585家次企业参会，提供岗位数23.68万个次，现场参会12.68万人次，网络、直播带岗观看浏览人数超236.61万人次，达成就业意向人数3.32万人。二是规范市级招聘会组织流程，提升企业用工服务水平，出台文件着力增强各类招聘会创新性，做好招聘会后跟踪服务，建立招聘会成效台账。同时从宣传统一性、组织合规性、企业到场率等方面对市级招聘会进行全面规范，提升招聘会质量和成效。
7.关于落实监管职责不够到位的问题
（16）关于职业技能教培行业监管不严问题
问题①整改情况：一是对2020年4月审计提出两所技工学校虚报多领免学费补助问题，我局已对学籍进行核查，并约谈了相关技工学校，要求规范和加强管理，不再发生虚报免学费补助，并随时接受检查，两所技校于当年7月份退回免学费补助资金，按规定已缴还国库。二是加强制度建设。2023年3月16日，出台《龙岩市人力资源和社会保障局关于技工院校安全管理及学生资助资金管理工作每月一报的通知》(龙人社〔2023〕72号)，每个季度到学校开展督导和检查，每学期组织人员到各技工学校开展校园安全和学生资助检查，根据资助金发放名单到各专业和班级随机抽查点名，检查学生是否在校在读，检查教师的教学日志、学生考勤表是否规范，检查各校是否规范学生实习等情况。2023年9月8日，联合市财政局、教育局下发《关于开展重点民生资金专项整治复查工作的通知》(龙财教函〔2023〕5号)，在各有关学校自查自纠基础上，对学生补助、资助金专项整治工作开展复查。三是加强监督整改。2023年，分管局领导多次带队深入龙岩各技工学校开展校园安全督导检查。同时，结合局法规科每半年“双随机、一公开”检查，组织人员检查培训机构（技工学校）的办学条件和办学许可等。四是根据省人社厅统一部署，开展全市职业技能培训和评价专项整治工作。对全市133家培训评价机构，开展全面检查。排查发现5名财政供养人员申领培训补贴，120人不符合毕业年度高校毕业生身份或属于全日制在校生享受见证补贴，涉及资金共计12.07万元，现已全部追回。
（17）关于督促指导县级社保基金监管不够问题
整改情况：一是增强服务基层的意识，加强对县级社保基金监管工作的督促指导。2023年8月以来，局主要领导在全市年中工作推进会、务虚会、指标调度会上部署全市社保基金安全工作；局分管领导多次带队赴上杭、武平等地调研县级社保基金监管工作；基金监督科会同社保经办机构赴新罗、连城等地指导基金监督和经办稽核工作；10月10日，组织8名县级分管领导、基金监督人员参加全省基金监督业务培训。二是督促各县加强内控管理，基金监督科、社保经办机构分别向上杭、武平、长汀等县下达完善内控机制工作提醒函。全市各县企业保、机关保均已配齐专职稽核内控人员。三是坚持“一月一自查、一季一督查、一年一评估”工作机制，对各地各经办机构开展常态化监督检查。今年先后开展“不符合条件人员违规领取养老保险待遇专项治理”“打击短期参保骗取失业补助金专项行动”“县级经办机构交叉检查”等重点领域重点环节专项检查。2023年7月27日，印发《龙岩市社会保险基金管理巩固提升行动实施方案》，加快健全覆盖全险种、贯通全流程的社保基金安全监管体系。
8.关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题
（18）关于下属单位仍不同程度存在无预算超预算接待、收受管理服务对象财物等问题
问题①整改情况：一是全局针对巡察发现的预算管理和经费开支问题，对现有内部管理制度查缺补漏，举一反三，修改完善《龙岩市人力资源和社会保障局财务后勤管理暂行规定》，重点强化资金开支的审批和监督等内容，规范经费开支行为，提升财务后勤管理水平。加强部门预算管理，发挥局本级对下属单位的预算监督作用，严把预算审核关，提升部门整体预算编制的水平，进一步落实预算执行力度。二是配合驻市人大常委会机关纪检监察组对有关人员进行执纪问责，形成问责清单。
9.关于执行财经制度不严的问题
（19）关于资金管理不到位问题
整改情况：一是督促合作银行开展社保卡工本费核对工作，及时将社保卡工本费上缴，截至2023年3月底已全部上缴国库。二是建立社保卡年度对账机制，定期督促合作银行按照社保卡合作协议履行相应收缴职责。
（20）关于资产管理不规范问题
整改情况：一是开展专项核查，厘清资产账务，对某公司租赁情况进行核实。二是对市社保中心其余出租物业，严格履行资产出租管理程序，规范租赁行为，确保资产规范管理，合理使用。三是积极沟通跟进租金欠缴事宜。
（22）关于工会开支不规范问题
整改情况：一是召开整改部署会议。2023年7月26日，直属单位基层工会主席召集副主席、财务人员、组织委员就此项问题进行深入探讨，梳理问题症结，同时要求在接下来的工作中要进一步加强工会经费的管理和监督，确保工会经费的合理使用和透明公开。二是做好沟通协调工作。2023年8月初，直属单位基层工会主席分别与超表彰的3名工会人员采取一对一、面对面地深入沟通交流，做通思想工作。三是及时收回多发奖金。2023年8月3日，被超表彰的3名工会人员通过银行转账方式退回多发奖金共计1500元。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
10.关于党组领导作用发挥不充分的问题
（23）关于重大事项未上党组会研究问题
整改情况：局党组重新对“三重一大”事项集体决策制度进行进一步修改完善，重点是针对党组会与局长办公会议研究事项进行区分和明确，2023年10月16日，召开党组会议专题研究通过《局党组贯彻“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。下一步，我局将严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》及我局制定的实施办法，规范“三重一大”事项集体决策制度，提高依法决策、民主决策和科学决策水平，保证各项重大决策合法合规。
（24）关于体制机制不顺畅问题
整改情况：一是重新调整市工考中心班子结构，加强中心班子力量，进一步改善人员队伍结构。二是市工考中心结合工作实际和人员情况，重新调整科室设立，制定《龙岩市工人考核和技能鉴定管理中心关于调整科室职责分工的通知》（岩工考技鉴〔2023〕8号），明确中心科室的工作职责；中心综合财务科进一步健全完善财经制度、会议制度、考勤制度等规章制度。三是2023年7月31日，经局党组会议研究，明确就业科、基金科、职建科在就业资金监管中应履行的职能。
（25）关于攻坚克难精神减弱问题
整改情况：一是召开整改部署推进会。市机关社保中心于2023年7月24日针对此次巡察反馈的问题召开整改部署推进会，进一步统一思想、细化任务、明确责任，推动整改各项工作落地落实。二是成立由市机关事业单位社会保险管理中心主任担任组长的巡察整改领导小组，确保整改工作在市机关事业单位社会保险管理中心中心班子统一领导下有序推进。三是建立周调度和月汇报机制。引入“中人”重算周调度机制，指派专人负责联系和督促整改。2024年1月起严格实行每周重算数据一统计和每月工作进度情况一汇报，确保整改进度及时掌握。四是开展实地走访督促。针对永定区“中人”待遇重算进度缓慢问题，局分管领导、市机关社保中心领导班子就此事通过电话、实地走访等方式多次与永定区人社局分管领导进行深入沟通，并要求永定区人社局高度重视、攻坚克难，加快推进退休“中人”待遇重算工作。永定区人社局机关社保中心在市本级的指导督促下，通过积极与财政部门沟通协调加快年金记实资金拨付至各参保单位、人工比对查找参保单位未上报的年金实缴中人、给参保单位发放《提示函》敦促补齐所缺材料、指派专人到区档案馆查找重算材料等方式有效推进重算工作。
（26）关于制度督促落实不力问题
整改情况：一是组织局直属单位认真学习局财务后勤管理暂行规定等相关管理制度，加强对资金支出审批制度贯彻执行，杜绝今后此类现象发生。二是直属单位（市社会劳动保险管理中心和市机关事业单位社会保险管理中心）已分别制定各自中心“三重一大”议事决策制度，进一步规范决策程序和制度，并抓好常态化贯彻执行。三是重新起草局财务后勤管理暂行规定，针对原先财务制度还存在的不足、不合理、不到位等问题进一步修订完善，坚持用制度管人管事，切实推动局机关及下属单位财务支出工作合规。
（27）关于指导基层党建不够问题
整改情况：一是加大失联党员排查力度。通过发函给陈某的妻子所在单位，请求协助查找，并于2023年1月11日与本人取得联系。二是恢复已联系上的涂某、傅某2位党员权利，并责其补缴相应党费，涂某、傅某2位党员共补缴党费3418元。三是强化服务管理。已建立健全流动党员工作台账，重点了解流动党员的流出地点、流出原因、流出日期、党费缴交等关键信息，已完善“党员e家”平台。
11.关于落实党建工作责任不够到位的问题
（28）关于党内组织生活不够严肃问题
整改情况：一是机关党支部已于2023年8月17日组织支委、党小组长召开问题反馈会，对检查发现问题进行通报，要求支部、党小组严格按照要求组织学习和开展主题党日活动，规范做好会议记录。二是2022年以来各党支部组织生活会均按要求全面开展相互批评。要求各支部继续严格对照清单要求，严肃开展组织生活会。三是依托局党务工作微信群，建立局各党支部之间常态交流沟通机制，相互学习、相互促进。
12.关于全面从严治党主体责任、监督责任不够严实的问题
（29）关于党组管党治党压力传导不够问题
整改情况：一是局党组研究通过《局党组贯彻“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，进一步完善决策机制，压实压紧全面从严治党主体责任；工考中心同步制定“三重一大”事项集体决策制度，落实民主集中制，每次集体研究重大事项时，均形成会议记录妥善保留。二是开展党风廉政教育，2023年8月3日，市工考中心组织全体干部职工召开巡察整改布置会，通报了巡察组反馈的巡察情况，传达了局党组、纪检组对巡察整改提出的相关要求，组织学习中央八项规定及其实施细则精神、市委2号、3号文件精神，全体干部职工现场签订《廉洁自律承诺书》。三是工考中心进一步健全完善财经制度、会议制度、考勤制度等各项规章制度，进一步规范干部职工行为，确保以制度管人、管事。四是配合驻市人大常委会机关纪检监察组对违反中央八项规定精神的干部职工进行执纪问责，形成问责清单。
（30）关于派驻纪检监察组履行监督责任不够扎实
整改情况：驻市人大常委会机关纪检监察组树牢“办案是最有力最深入最有效的监督”理念，注重在日常监督检查、专项监督检查中发现问题，充分利用信访举报、审计监督、巡察移送及各类检查移送问题中拓展问题，持续加大案件查办力度。一是2023年度开展人社领域养老、就业等基金安全专项监督。精准分析比对全市不符合领取养老保险待遇309条问题清单，推动追回养老保险资金233.62万元，形成11条问题线索，市本级处理1人，其他相关问题线索已移送县（市、区）纪检监察机关开展核实处理。督促全市就业经办机构开展自查，已全部完成享受稳岗返还资金劳务派遣单位50户（76户次）的核查工作，核查总资金293.53万元，其中已按规定使用资金237.8万元，法人终止资金2.72万元，滞留资金53.01万元已全部完成清理。二是针对审计发现、巡察移送的问题线索，驻市人大常委会机关纪检监察组结合日常监督检查掌握情况对往年问题线索清仓起底，拟做到问题线索核查的“准度”“稳度”和“深度”。
13.关于选人用人不规范的问题
（31）关于干部队伍梯队建设统筹谋划不够问题
整改情况：一是统筹谋划推进年轻干部队伍建设，2023年5月，局党组研究提任了一批年轻科级领导干部。二是梳理并建立了35周岁、30周岁年轻科级干部台账，动态掌握年轻干部队伍结构情况，为培养使用年轻干部提供决策参考。三是持续贯彻落实好《关于加强年轻干部常态化培养使用监督管理的八条措施》文件精神，每年党组至少专题研究1次年轻干部培养相关工作，加大年轻干部培养使用，在重点任务、急难险重工作中发现善于攻坚克难、敢于担当作为的优秀年轻干部，打通身份限制，及时腾挪编制、岗位，通过调任、转任等方式使用优秀年轻干部，坚持老中青相结合的梯次配备，提升下属事业单位班子队伍力量。
（32）关于民主推荐、考察、公示等工作不规范问题
整改情况：已完成整改。一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等规定，切实掌握干部选任有关具体要求和程序。二是在2023年5月局党组研究提任一批科级干部过程中，已按照规定在开展民主推荐后，及时召开党组会议听取民主测评有关情况，研究确定考察对象。三是编印了《龙岩市人社局干部人事工作操作手册》，梳理提任晋升等工作流程和注意事项，确保干部提任晋升转任交流等人事工作依规高效开展。四是持续贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等有关规定和程序要求，切实规范我局干部提任、职级晋升程序，杜绝再次发生类似现象，确保按照规范的程序组织开展干部考察工作。
（33）关于干部选任有关纪实材料、任免文件把关不严问题
整改情况：一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共龙岩市纪委 中共龙岩市委组织部关于进一步规范撰写任前廉政对照检查材料的通知》等规定，切实掌握干部选任有关具体要求和程序。二是立行立改，在2023年5月局党组研究提任一批科级干部过程中，提任对象撰写的《任前廉政对照检查材料》均报局党组主要领导和派驻纪检监察组组长审定并签署合格意见，同时职务任免文件的发文“落款时间”均落局党组会议研究的时间，文件“印发时间”为党组书记签发时间。三是编印《龙岩市人社局干部人事工作操作手册》，梳理提任晋升交流等工作流程和注意事项，确保干部提任晋升转任交流等人事工作依规高效开展。四是持续贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共龙岩市纪委 中共龙岩市委组织部关于进一步规范撰写任前廉政对照检查材料的通知》等有关规定，严格对照审核把关，切实规范干部任免程序。
（四）落实巡视巡察整改和成果运用方面 14.关于整改工作不到位的问题
（34）关于上轮巡察反馈个别关键岗位长期未交流，截至本次巡察问题依旧问题
整改情况：局党组认真统筹谋划科级干部队伍建设，结合职数、岗位空缺等情况，于2023年5月31日酝酿研究了6名科长内部交流轮岗、3人提任正科级领导干部、1人交流调整至直属单位任职，并已于8月底全面完成了交流任职工作。通过此次轮岗交流，进一步调动我局科级领导干部工作积极性和创造活力，促进新任职的科级领导干部在新的岗位上激发工作潜能、开拓工作思路，发挥各自优势更好地履职尽责、改革创新。下一步，局党组还将持续加大我局轮岗工作力度，逐步实现轮岗常态化、制度化，激发人社队伍整体活力，努力形成良性的干部流动机制。
（35）关于上轮巡察反馈公款存储“潜规则”未有效破除的问题
整改情况：一是成立由市社会劳动保险管理中心主任担任组长的专项整改领导小组，确保该项整改工作在中心班子统一领导下有序推进。二是制定公款存储整改计划。2024年1月存款到期后，依据《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市市级预算单位资金存放管理实施办法的通知》（龙政办〔2019〕115号）文件精神，按照集体决策方式确定该笔资金的存储银行。三是制定《关于选择托管结余资金存储合作银行的工作方案》（以下简称《方案》）并报局党组会议研究通过，成立结余资金存储选择合作银行评分小组和监督小组。目前龙岩市社保中心已按照（龙政办〔2019〕115号）精神及《方案》安排，于2024年1月19日向3家符合条件的备选银行发出《关于参与龙岩市市本级托管结余资金存储合作邀请函》。
16.关于整改缺乏持续性的问题
（36）关于上轮巡察反馈惠民政策落实不够问题
整改情况：一是依托“龙岩人社”微信公众号、龙岩电视台“人社之窗”栏目、龙岩人民广播电台、e龙岩、闽西日报、“龙岩人社”抖音、视频号等方式推送最新的人社政策咨询。制作稳岗留工宣传专题片、政策抖音小视频，发出致留岩务工人员节日慰问信、岩籍返乡人员一封信等，发放稳岗宣传材料10.15万份，提高全社会对就业创业政策知晓率，有效推动惠民政策落细落实。2023年，发放各类援企稳岗奖补、返还补贴2066.34万元。二是规范资金管理使用，实行通报制度，定期将就业专项资金收支结余情况通报各县（市、区）人社局，指导各地梳理检查年度就业专项资金管理使用情况，查找资金管理使用存在的问题，规范就业专项资金管理。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无
四、需要进一步整改的事项及措施
1.第（25）关于攻坚克难精神减弱问题
下一步整改措施：继续督促永定区机关社保中心加大力度协调区财政部门，确保机关事业单位退休人员职业年金记实资金充足，加快拨付年金单位部分至各参保单位，全力推进退休“中人”待遇重算工作。
整改时限：2024年9月
2.第（27）关于指导基层党建不够问题
下一步整改措施：加大力度做通陈某的思想工作，争取让其尽快回到党组织怀抱。
整改时限：2024年3月底
3.第（20）关于资产管理不规范问题
下一步整改措施：继续协调某公司尽早缴纳所欠租金，持续跟踪督促落实该问题整改推进。
整改时限：2024年12月底