近日，市政府下发了《龙岩市人民政府关于进一步做好2016年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（龙政综〔2016〕143号，以下简称《通知》）。现对政策出台的背景、主要内容、突出特点等相关情况进行解读：
一、《通知》的出台背景
近年来，我市坚持把扩大和稳定就业作为保障和改善民生的首要任务。2016年，我市生源的高校毕业生3万多人，总量压力和结构性矛盾依然存在。作为资源型城市，我市的烟草等传统支柱性产业后续增长乏力，煤炭、金铜矿、建材等资源型产业呈现出下行态势。经济增速换档回落，实体经济运行较为困难，造成生产性企业用工需求减弱，就业走势稳中承压。高校毕业生是国家实施创新驱动发展战略以及我市实现科学发展、跨越发展和建成“机制活、产业优、百姓富、生态美”家园的生力军。高校毕业生就业创业工作牵涉千家万户福祉，影响社会和谐稳定，关乎经济发展和民生改善大局。要把高校创新创业就业工作放在更加突出的重要位置，确保实现我市高校毕业生充分就业、努力实现更高质量就业。今年，省政府下发了《福建省人民政府关于做好2016年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（闽政〔2016〕25 号）。为贯彻省政府通知精神，我市结合实际，制定出台了做好2016年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知。
二、《通知》的主要内容
第一部分，实施“大学生创业引领计划”。落实高校毕业生创业的各项优惠政策，为创业大学生提供财政资金、金融资金、社会公益资金和市场创投资金等多渠道资金支持，深化高校创新创业教育改革，修订创新创业教育人才培养方案，大力加强大学生创业专项培训，提高培训针对性有效性，扶持高校毕业生自主创业，引导社会资金和金融资本支持大学生创业活动，营造高校毕业生创业创新的浓厚氛围。
第二部分，实施“大学生就业促进计划”。积极开展高校毕业生求职招聘服务，促进求职服务向校园延伸覆盖，强化离校未就业毕业生就业服务，做好离校未就业毕业生的信息衔接和服务接续工作，继续实施高校毕业生就业见习计划，做好就业困难毕业生援助工作，建立就业困难毕业生信息库，建立精准推送就业服务机制，为毕业生精准“送岗位、送政策、送指导”。
第三部分，鼓励高校毕业生面向基层和生产一线就业。积极鼓励中小微企业大力吸纳高校毕业生就业，多层次统筹实施高校毕业生各类服务基层项目，健全鼓励高校毕业生服务基层的保障机制，落实服务基层毕业生就业优惠政策，鼓励高校毕业生到城乡基层和新兴领域实现就业，继续做好高校学生征兵工作，对大学新生、在校生、毕业生等不同群体开展有针对性的宣传动员。
第四部分，加强高校毕业生就业指导工作。积极加强就业创业政策宣传，充分运用互联网新媒体、发挥校园网等平台功能推送政策信息，提升就业指导服务质量，提高大学生就业竞争力，进一步优化高等教育学科专业结构，提高教育教学质量，积极发挥就业反馈作用，促进人才培养更好地适应经济社会发展需要。
第五部分，加强高校毕业生就业工作督促检查和动态监测。开展专项督促检查，落实经常性联合督导机制，消除就业歧视维护就业公平，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，优化规范就业工作管理，做到简便、快捷、高效，加强就业创业数据统计，确保就业数据信息及时、真实和准确，加强就业形势研判与维护就业形势稳定，完善高校毕业生就业工作保障机制。
三、《通知》的突出特点
（一）突出引领大学生进行创业、以创业带动就业。推动大学生创业契合大众创业、万众创新的热潮，也是新一轮就业政策的新举措，适应了新型工业化、城镇化进程、建设小康社会的需要。将高校毕业生自主创业扶持政策范围逐步延伸至大中专院校（含技工院校）在校生，以及在国外接受高等教育的留学回国毕业生。积极推进省教育厅与我市共同建设“政府主导、社会参与、市场运作、学校联盟”模式的大学生创新创业基地（园区）。鼓励支持龙岩学院、闽西职业技术学院、龙岩技师学院等大中专院校及技工院校全面推行创业教育，实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许在校生保留学籍休学自主创业，配齐配强创新创业教育教师队伍，将创新创业教育业绩作为教师专业技术职务评聘、岗位聘用和绩效考核的重要依据。
（二）突出对就业服务和就业困难毕业生援助的精准性。广泛利用手机等移动终端，开展订制服务，根据毕业生需求，将他们的求职意愿与用人单位岗位相对接，实现智能化供需匹配，为毕业生精准“送岗位、送政策、送指导”，实现就业服务个性化、信息化。重点做好长期失业的毕业生和家庭困难毕业生、少数民族毕业生、残疾毕业生等各类就业困难群体援助工作。建立就业困难毕业生信息库，摸清底数，建档立卡，准确掌握就业困难毕业生群体的具体情况。将求职创业补贴对象扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，技工院校高级工班、预备技师班毕业生和特殊教育院校职业教育类毕业生参照高校毕业生享受求职创业补贴。实施“一人一策”专项帮扶计划，有针对性地开展就业指导、岗位推荐、技能培训和组织专场招聘活动等，做到精准发力、精准帮扶。