长期以来，人才评价存在“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向，评价标准与产业需求脱节，企业在引才用才中缺乏话语权，导致“评的人用不上、用的人评不上”的结构性矛盾，企业创新活力受到制约。为破解这一困局，龙岩市深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的主导作用，率先探索建立“政企共评”的人才评价机制，通过赋予企业评价自主权，推动人才标准从“政府主导”向“市场主导”转变，打通人才与产业之间的“最后一公里”，为闽西革命老区高质量发展激活“第一资源”。

　　二、主要做法

　　（一）创新制度设计，构建“企业认定、政府认账”评价模式

　　一是出台自主评价政策。出台《龙岩市人才自主评价认定实施办法》，赋予专精特新“小巨人”、国家高新技术企业等260余家重点企业人才自主认定权限，形成“企业推荐、政府备案”的工作机制。二是突出实绩贡献导向。坚持以能力、业绩和贡献为导向，破除“四唯”束缚，将技术专利、成果转化和工作实绩作为评价核心内容，强化品德“首关”作用，并建立“事前审查+事中管理+事后监督”机制，确保评价质量。三是向一线科研人员倾斜。明确将掌握关键技术、推动创新的骨干人才纳入自主认定范围，实现人才评价与用人需求无缝对接。

　　（二）实行分类评价，畅通“高精尖缺、实用人才”评价通道

　　针对不同类型人才，建立差异化评价通道。一是开展高层次人才企业自主认定。赋予专精特新“小巨人”企业、国家级高新技术企业等用人主体自主认定人才权限，经认定符合条件的人才可直接入选省、市级人才。近两年已有188名实用型人才通过自主认定入选。二是积极推荐高层次特殊人才参加职称评审。加强宣传发动，支持推荐解决重大技术难题的骨干人才参加全省特殊人才高级职称评审（认定），取得高级职称36人。三是开展技能人才企业自主评价。授权企业制定评价规范，推行“过程化考核+业绩评审”模式，将评价重心从“会不会操作”转向“能不能解决问题”，如紫金矿业一名初中文化的老钳工因破解进口设备维修难题被破格认定为高级技师，享受高薪待遇。

　　（三）健全长效机制，形成“市场主导、企业自主”评价格局

　　一是人才标准由“行政主导”转向“企业主导”。突破传统评审中“四唯”束缚，将人才评价权交给企业，由其根据产业发展需要自主制定评价标准，实现人才评价与产业需求精准对接，形成“企业需要什么人才，就评价什么人才”的良好局面。二是政府角色由“事前审批”转向“事后服务”。建立“企业自主评价、行业自律管理、政府宏观指导”工作机制，强化政策咨询、资源对接、权益保障等服务，同步加强备案管理、随机抽查和动态退出等事中事后监管，既保障企业用人自主权，又守住评价质量底线。三是企业主体由“被动接受”转向“主动认定”。通过赋权赋能，推动企业根据发展战略自主开展人才评价、培养和使用，增强用人主体意识和责任担当，形成“引得来、留得住、用得好”的良性循环，营造近悦远来的良好人才生态。

　　三、取得成效

　　龙岩市人才评价改革的突破，正逐渐推动企业从人才评价的“旁观者”变成“主导者”，引才育才的内生动力被充分激活，人才链与产业链、创新链得到深度融合。

　　一是人才总量与质量双提升。2021年以来，龙岩市人才总量突破52万人，省市高层次人才认定数量同比增长15%，带动企业研发投入增长35%，人才与产业匹配度显著提升。自主评价认定的人才已带领企业申报专利超350项，关键技术骨干流失率下降至5%以下。

　　二是企业创新活力显著增强。在具体实践中，如，龙合智能、鼎新科技等一批人才创业企业依托人才身份赋能，加速成长为国家级技术中心、国家高新技术企业；紫金矿业通过自主评价打通技能人才成长通道，823名技能人才实现职业晋升；德尔科技多名特殊人才参与国家重点研发计划10项，获国家级奖项16项，主持高端半导体项目，荣获全国颠覆性技术创新大赛总决赛最高奖等，充分营造出龙岩人才聚集与产业升级“同频共振”的良好局面。

　　三是形成可复制推广样本。龙岩市此项人才改革自推行以来，先后获评人社部、福建省委组织部、福建省人社厅等发文推广，被国家发改委评为“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，得到多家中央主流媒体关注报道，成都、广州等地来函对接学习，为优化营商环境、深化人才发展体制机制改革提供了可复制、可推广的“龙岩样本”。