中共龙岩市教育局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据龙岩市委巡察工作统一部署，2022年12月5日至12月25日，市委第四巡察组对中共龙岩市教育局党组开展了巡察，并于2023年8月1日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改工作

　　（一）强化组织领导，精心安排部署

　　市委巡察四组反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议进行研究部署，成立了以局党组书记任组长、其他领导班子成员任副组长、机关科室及直属（市属）事业单位（学校）负责人为成员的中共龙岩市教育局党组巡察整改工作领导小组，要求切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来，以巡察整改的实际行动和效果，增强“两个维护”的自觉性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以高度的责任感和紧迫感落实好各项整改工作，切实把落实整改化作改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　（二）坚持问题导向，制定整改方案

　　在市纪委监委、市委巡察办和市纪委监委驻市教育局纪检监察组的指导下，先后6次召开巡察整改专题会议，系统梳理巡察问题，研究具体落实方案，统筹布置整改任务。局党组主要负责同志坚决扛起巡察整改落实工作第一责任人责任，带头领办重要任务，跟踪问效每一个问题整改情况，每周工作例会点评总结、提出要求，重要事项主动协调，重大问题靠前指挥，全程跟进督办整改落实工作情况。8月1日，召开教育系统整改工作动员会，层层传导、压实责任。8月16日，印发巡察整改反馈意见整改方案，明确了整改时间步骤，确定了整改责任单位和人员，确保反馈意见全面整改落实到位。建立整改台账，每周动态更新整改进度，实行逐项销号，做到整改一个销号一个，对还未整改完毕和需要长期坚持的任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

　　（三）完善长效机制，巩固整改成果

　　坚持“当下改”与“长久立”相结合，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。通过建章立制，探索从根本上解决制约我市教育高质量发展的瓶颈性问题的办法，不断巩固和扩展整改成果，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。自整改工作开展以来，针对管理上的薄弱环节，修订完善、研究出台《龙岩市教育局办公室关于进一步提升中小学课后服务质效的通知》《龙岩市教育局办公室关于进一步加强机关作风建设的通知》《龙岩市教育办公室关于进一步规范党组会议、局长办公会议、市委教育工委会议有关工作的通知》《物品采购问责制度》《物品采购回避制度》等制度。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要指示批示精神不够全面深入的问题。

　　（1）关于理论学习不够扎实的问题。

　　整改情况：一是已落实每月一次中心组集中学习习近平总书记的重要讲话精神；将习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示进行专题研讨。二是理论学习中心组成员把理论学习与专题调研相结合，结合工作实际撰写学习心得、调研报告，2023年开展16次中心组学习、9次专题研讨。三是严格落实“三会一课”“主题党日活动”制度，机关各支部坚持每月召开一次支委会；每季度召开一至两次党员大会，每年召开一次高质量的组织生活会，开展一次民主评议党员活动。四是认真制定理论学习中心组学习计划，并严格按照学习计划开展学习，认真做好记录，实行签到制度，扎实推进理论学习中心组学习制度化，规范化。

　　（2）关于党组织领导的校长负责制落实不到位的问题。

　　整改情况：一是选优配强班子。认真贯彻落实《龙岩市推进建立中小学校党组织领导的校长负责制工作方案》（岩委教〔2023〕19号），选拔一批优秀党员干部担任中小学校党组织书记，高标准配备中小学校校长。党组织设置为党委、党总支的中小学校，党组织书记、校长分设，党组织书记不兼任行政领导职务，校长是中共党员的同时担任党组织副书记；党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长由一人担任，同时设1名专职副书记，学校行政班子副职中的党员进入党组织班子。强化市属公办中小学校领导配备，目前，根据市委组织部、市委编办、市委教育工委和市人社局四部门的联合发文《关于印发<2023年龙岩市属中小学校副校长竞聘工作方案〉的通知》，从全市各县（市、区）遴选4名副校长，充实到市属学校领导班子中。2023年，全市中小学校建立党组织领导的校长负责制已完成89.25%。二是规范议事规则。建立与党组织领导的校长负责制相适应的组织体系、制度体系和工作机制，确保发挥党组织领导作用，支持和保证校长依法行使职权。指导学校党组织参考示范文本，结合学校实际，制定党组织会议、校长办公会议（校务会议）的会议制度和议事规则，并按管理权限报学校主管部门审查和备案。

　　（3）关于推进师德师风建设存在短板的问题。

　　整改情况：一是进一步加强师德师风建设。建立健全以师德表现为导向的各类评先评优、职称评聘、年度考评、教绩奖励金分配等的评价、考核机制，在今年的职称评审、市级名师名校长评选、市学科带头人认定、芳梅奖评选、教师资格认定中，已把师德表现作为“一票否决”事项。二是开展学习教育，强化师德养成。2023年7月，在全市教育系统开展师德集中学习教育，落实政治建设“思想铸魂”行动等六大行动，以查促改，持续完善师德师风建设长效机制。2023年9月，在全市开展教师礼仪素养教育活动，提升了教师礼仪修养，树立教师良好形象。同时，各地各校将师德作为教师培训的重要内容，新教师岗前培训等均有开展师德教育。三是加大教师正向激励。召开庆祝第39个教师节大会，表扬龙岩市优秀教师179名、教育工作成绩突出单位40个、突出个人20名。评选龙岩市芳梅教育教学奖（教育奖130名、教学奖390名）。评选龙岩市第五届教坛新秀300名。46名教师被评为省优秀教师、8名教育工作者被评为省优秀教育工作者；举办师德师风宣讲报告会。遴选我市优秀教师、最美教师等先进人物的典型事迹，以师德引领教师进步。分两个阶段在全市开展了12场“学习贯彻党的二十大精神 做新时代‘四有’好老师”师德师风巡回宣讲报告会，2023年9月在龙岩大匠堂举行了福建省2023年优秀教师先进事迹巡回报告会；加大职称评审力度。2023年我市中小学幼儿园职称评审通过1611人，同比增长14.6%。其中，高级职称评审通过729人，比增45%，实现教师职业成就感、幸福感。四是加大对举报信件的调查核实力度。2023年7月，查处违规开展有偿补课教师3人，党内警告1人，批评教育2人，在新罗区全区进行通报，并再次要求全市教师签订《龙岩市教育系统教师拒绝有偿家教承诺书》。五是全方位筑牢教育领域监督体系，建立“一提二谈三问”监督问责机制，系统梳理人事调整、招生工作等教育领域突出廉洁风险，健全完善“5+8”廉政风险防控举措。注重咬耳扯袖、抓早抓小，驻局纪检监察组主要领导主动约谈局机关和市属学校领导干部106人次，从源头预防干部教师出问题。六是以实的举措做好警示教育，组织教育系统党员干部观看警示教育片4场次、通报全市教育系统典型案例7起，驻局纪检监察组主要领导到教育系统各单位上廉政专题党课、剖析典型案例，以“身边人身边事”强化警示震慑，激励干部教师担当作为，推进党性党风、师德师风、学风校风建设。

　　2.关于教育发展不平衡不充分的问题。

　　（1）关于“大校额”问题依然存在的问题。

　　整改情况：一是加强规划引领，提升学校科学布局水平。会同自然资源局启动《龙岩中心城区及南部新城、北部新城中小学校布局专项规划（2023—2035年）》的编制工作，确保学校规划布局科学合理、规划用地空间落实到位。加大局部人口聚集的区域学校规划建设力度，着眼于解决中心城区局部热点区域学位不足问题，巩固化解“大校额”“大班额”成果，全面解决“城镇挤、乡村弱”问题，合理确定学校办学规模。根据《龙岩中心城区主城区“十四五”基础教育学校布局规划》，在现有学校布局的基础上，在中心城区及南部新城新建龙初东肖分校、龙岩二中东山分校、龙岩七中西陂分校、东山三小、扩建松涛二小、龙岩五中等以增加学位供给。二是认真贯彻落实《中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室关于印发〈龙岩市实施“教育强市”战略推进教育高质量发展的若干措施〉的通知》《龙岩市教育局 中共龙岩市委机构编制委员会办公室 龙岩市财政局  龙岩市人力资源和社会保障局关于推进基础教育办学模式改革的通知》，深化名校带动工程，通过“总校制”办学等模式改革，龙岩一中南部新城分校已正式挂牌成立。全市实行“总校制”办学参与学校33所（总校11所，成员校22所）；教育组团77个，参与学校302所，促进基础教育优质均衡发展，推进学校办学水平。三是根据《福建省教育厅关于做好2023年普通中小学幼儿园招生入学工作的通知》要求，按照省定班额标准对起始年级班额严格把关，防止产生新的大班额和大校额。

　　（2）关于中心城区学前教育发展滞后的问题。

　　整改情况：一是加快推进公办幼儿园建设进度，加大学位供给，实行国企领办小区配套幼儿园、多渠道发展普惠性民办幼儿园，扩大公办园、普惠性幼儿园资源，推进学前教育普及普惠、安全优质发展。通过全市学位缺口解决措施的调研，显示幼儿园学位高峰已过，同时随人口出生率大幅下降，学前教育学位已能满足需求。二是持续实施公办幼儿园结构和质量提升工程，严格落实《龙岩市中小学幼儿园规划建设条例》，确保新建住宅小区与配建幼儿园项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，建成后产权无偿移交教育主管部门统筹使用。2023年，城发汇金望郡幼儿园、世家文苑幼儿园、书华文郡幼儿园、印象铂郡幼儿园、璞玉滨江幼儿园、世家望樾花园幼儿园等小区配套幼儿园建成投入使用，榕树小区幼儿园、莲花湖安置小区幼儿园新建小区配套幼儿园开工。三是经过近年来的努力，各项数据得到大幅提升。2023年秋季学期，新罗区在园幼儿园数36074人，公办园在园幼儿园18843人，占比52.23%。全市普惠性幼儿园覆盖率94%。新罗区普惠性幼儿园在园幼儿数12344人，覆盖率86.45%。

　　（3）关于统筹全市教师人才队伍建设不够有力的问题。

　　整改情况：一是充分挖掘现有存量编制资源。通过印发《龙岩市市级教师编制周转池管理办法（试行）》等方式，逐步解决缺编问题。编制部门近三年来均依标足额核定全市中小学教师编制，2022-2023学年，全市共核增1143名，2023年12月，市级核增编制170名。近年来，全市分别统筹1179名和209名编制给新罗区和上杭县招聘教师使用。二是多渠道补充新任教师。2023年全市公办学校共招聘中小学幼儿园中职学校新任教师998人，其中：市本级234人，新罗区143人。组织赴厦大、北师大、福师大等院校进行宣讲招聘活动，共引进教育人才48人。三是名优教师培养持续深入。推荐福建省新时代基础教育名师名校长培养计划（2023—2025）人选名师6名、名校长3名。出台《龙岩市名师名校长工程实施方案》，评选第三届市名师325名、市名校长18名。成立市“省级名师、名校长”工作室13个，“市级名师、名校长”工作室342个，开展教学教研、送培送教等活动超200场，惠及教师近1万人次。加强青年教师培养，认定市中小学幼儿园中职中青年学科教学带头人672名、评选第五届教坛新秀300名。为下一批省级名师、名校长评选奠定基础（省级名师名校长评选时间不确定，上一轮评选间隔时间为7年）。

　　3.关于推动解决群众关心的教育问题有差距的问题。

　　（1）关于推进“双减”工作不够有力的问题。

　　整改情况：一是认真贯彻落实中央、省、市有关“双减”工作文件精神，2023年9月下发《龙岩市教育局办公室关于进一步提升中小学课后服务质效的通知》，督促学校优化“一校一案”，提升课后服务质量，将科普讲座、科学实验、科技创作、创客活动、观测研究等科学教育融入课后服务，不断创新服务机制，推广学校开展课后服务典型案例。2023年5月龙岩市实验学校开展“学科学、亲体验、增智慧”课后服务入选福建省教育厅第六批落实“双减”工作典型案例；2023年11月龙岩市实验小学、龙岩市实验小学美伦校区开展科技类课程活动在《福建教育微信—科学活动助力课后服务“提档升级”》中报道；2023年12月龙岩凤凰小学解放路校区创新课后服务，劳动赋能“双减”入选福建省教育厅第七批落实“双减”工作典型案例。二是建立健全课后服务教师绩效考核制度，开展定期评估和考核。常态化开展课后服务日常监管工作，向社会公开各县（市、区）课后服务日常监管举报电话和邮箱，采取随机抽查等形式开展督查，并对违规现象进行通报。持续推进校外培训机构整治，压实责任，强化督导，建立“白名单机制”目前已收集20家“白名单”学科类校外培训机构信息。三是整合优质资源“五育并举”。如龙岩市松涛小学开展“采茶灯”主题文化活动、龙岩市松涛第二小学的花样跳绳和少儿武术活动、龙岩市师范附属第二小学的“闽西十番音乐”进课堂如火如荼地进行。2023年秋季学期，松涛小学、松涛第二小学和师范附属第二小学分别开展艺术类、体育类、科学类、劳动类、阅读类和学科类等其他类别课后服务45、40、21种，充分满足学生多样化需求。市属学校共开设科学探秘、创意美术、音乐素养、说理达人、习作提升、小小武术达人、动手小达人、科学小达人、戳戳绣、尤克里里、专注力培养等50几种特色课程。全市学校实现“2+3”（2项基本服务+3项拓展服务）课后服务模式127所，占比99.22%；开展科学教育类课后服务活动的学校数125所，占比97.66%。

　　（2）关于编外教师流动性较大，存在无证执教的问题。

　　整改情况：一是逐步提高编外教师工资标准，稳定编外教师队伍。新罗区在2022年已调整编外教师聘用待遇，并从代课满2年的编外教师中择优考试聘用教师为“同工同酬”合同制教师，2023年聘用60名。在全省新教师统一招聘考试中设置编外教师转岗，2023年招聘15名代课教师入编。二是逐步清理无教师资格证教师。通过多渠道补充教师队伍，逐步解聘无证教师。三是严把教师队伍入口关，2023年我市招聘编外教师要求需具有相关的教师资格证书或教师资格考试合格证明以及普通话水平合格证书。

　　（3）关于对学生心理健康教育重视不够的问题。

　　整改落实情况：一是持续推进“大爱龙岩·同心育苗”关爱学生心理健康教育工作，已遴选142名医疗系统和学校系统心理健康教育专家，组建了龙岩市学校心理健康教育专家服务团队工作组，16名医疗系统心理专家担任市属中小学幼儿园卫生健康副校（园）长。同时，由校领导、党员教师等志愿者组成“爱心爸爸”“爱心妈妈”团队实现与全市15687名留守儿童结对帮扶全覆盖，通过形式多样的关爱活动，给予孩子精神上的抚慰和鼓励，帮助结对孩子建立自信，营造一个健康快乐的成长环境。二是常态化开展心理健康教育培训、讲座、经验交流等进校园活动，已于5·25心理健康周和心理健康月开展了相关活动，范围覆盖全市中小学校，共有学校心理健康教育专家服务团队60余人参与，开展活动35场，受益学生2.8万人次；组织全市心理服务团队成员及专兼职心理老师在漳平二中开展了个体心理辅导技能培训；选派111名心理专兼职教师参加了2023年省级心理健康教师能力提升培训班。三是建设一批市级中小学心理健康教育特色学校和心理健康教育名师工作室，目前已有5所学校入选福建省第四批中小学心理健康教育特色学校，2人被授予省级第四批中小学心理健康教育名师工作室领衔人。四是加强家校合作，将心理健康教育纳入家庭教育工作体系，已开展2023年福建省“积极心理，幸福教育”家庭教育公益宣讲活动（龙岩场），共有包括学校德育骨干、班主任、教师和学生家长等43.65万人通过线上线下的方式收听收看和回看。五是将心理健康教育纳入学校督导评估指标体系，纳入市县政府履行教育职责评价和学校办学质量评估标准体系，加强检查和督导。

　　4.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

　　整改情况：一是已重新制定委（局）领导成员工作分工，突出教育系统和局机关意识形态工作的分管领导，落实委（局）班子成员意识形态工作“一岗双责”。二是已将意识形态工作内容列入要求计划，委（局）班子成员按相关要求在民主生活会、述职报告、述责述廉报告等材料上严格执行。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于形式主义、官僚主义问题依然存在的问题。

　　（1）关于文件数量有增无减的问题。

　　整改情况：一是研究出台《龙岩市教育局办公室关于进一步加强机关作风建设的通知》，进一步加强了文件分类管理、把关。二是严格加强文号管理，从严控制、从严把关，要求各科室将文件能整合的整合、能不发文的不发文。2023年局机关发文578份，较上年减少31.6%。

　　（2）关于调查研究不深入的问题。

　　整改情况：结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，领导班子成员围绕教育高质量发展，制定实施调查研究工作方案，突出问题导向，坚持线上线下并举，组织课题调研，每人牵头1项重点课题深入基层一线开展重点调研。目前，已形成9篇调研成果，并开展调研课题成果交流。

　　（3）关于基层减负不到位的问题。

　　整改情况：一是统筹整合对学校的工作部署和检查考核。根据上级考核检查、评比表彰的要求，从严控制各类检查。优化各类考核评价要素，减少无关考核指标。今年拟将市属学校绩效考核指标压缩至90项以内。二是严格规范各类“进校园”活动。根据“进校园”事项调查统计结果，按照从紧从严控制、规范管理的原则，将各类“进校园”活动统一归口到市教育局管理，实行“进校园”活动申报审批制度，避免影响学校正常教学秩序和增加师生额外负担。三是强化考核结果应用。对本年度已开展的相关考核，可将考核结果直接应用在本年度其他考核项目上，切实减轻基层负担。

　　2.关于中央八项规定精神问题纠治不够到位的问题。

　　整改情况：一是督促相关学校对2019年6月、2020年2月违规发放的招生加班补贴和加班津贴4.895万元进行清退，目前已完成清退，上缴国库；对无公函接待2880元补齐相关手续，学校组织相关人员学习中央八项规定及相关财务管理制度。二是督促指导市属学校举一反三，开展自查自纠，落实公务接待相关规定，健全完善公务接待实施细则。将加大市属学校（园）财务收支审计工作力度，加强对学校财务人员的专业培训。

　　3.关于财务管理不规范的问题。

　　（1）关于党建经费使用不规范的问题。

　　整改情况：加强相关人员培训，抓好日常监督检查，规范党建经费使用范围。已举办教育系统深入学习贯彻党的二十大精神暨建立中小学校党组织领导的校长负责制专题培训班和龙岩市教育系统财务骨干培训班，将党建经费使用等内容纳入培训课程，邀请专家作专题辅导。

　　（2）关于教绩奖励金制度执行不严格的问题。

　　整改情况：一是经过调查，该笔教绩奖励金并非财政安排的中小学教绩奖励金。为进一步提升教育系统财务人员业务能力和水平，我局于11月23—24日举办龙岩市教育系统财务骨干培训班。二是根据相关文件要求，2021-2022学年起，已停止发放市属幼儿园中职学校校长绩效奖励金。

　　（3）关于固定资产管理不够到位的问题。

　　整改情况：一是督促相关学校将2019年6月、2022年4月采购幼儿户外玩具4.94万元、高拍仪2.14万元纳入学校固定资产管理。二是要求市属学校（园）举一反三开展自查，建立健全制度，发现问题及时整改。相关学校已组织相关人员学习《政府会计准则第3号－固定资产》，加强固定资产管理。

　　（4）关于应收款长期挂账的问题。

　　整改情况：一是督促相关学校将2014年3月预付某书店学生课本费用19.05万元进行清理，目前已补齐相关票据入账。二是要求市属学校（园）举一反三开展自查，建立健全制度，发现问题及时整改。

　　4.关于工程项目管理不严格的问题。

　　（1）关于招投标涉嫌存在串标行为的问题。

　　整改情况：一是责成相关学校对2021年零星修缮工程造价咨询中标单位“福建某A建设有限公司”招标过程进行清理，理清“福建某A建设有限公司”与“福建某B工程管理有限公司”关系，中止零星修缮工程造价咨询“福建某A建设有限公司”中标合同，重新组织招投标确定工程造价咨询单位，目前，学校已中止与“福建某A建设有限公司”合同，委托龙岩公物采购招标代理公司办理重新选定“某C项目管理有限公司”为咨询单位。二是要求市属学校（园）举一反三开展自查，建立健全制度，发现问题及时整改。加强对招投标方面的业务培训，我局于11月23—24日举办龙岩市教育系统财务骨干培训班。将招投标业务学习纳入培训课程，进一步提升业务能力和水平。

　　（2）关于招标文件与施工合同不一致的问题。

　　整改情况：一是责成相关学校对原综合楼东面操场挡土墙工程招标文件约定与施工合同不一致情况进行调查核实，对相关责任人沈某进行批评教育，组织相关人员学习《招标投标法》。二是要求市属学校（园）举一反三开展自查，建立健全制度，发现问题及时整改。

　　（3）关于合同违约责任履行不到位的问题。

　　整改情况：一是责成相关学校对承建400KVA配电工程违反合同约定工期，理清超合同工期28日的具体责任，经调查，施工延误系疫情导致，学校已作出相关说明，补充相关文件和《关于加强疫情防控工作的通知》，补充完善相关手续。二是要求市属学校（园）举一反三开展自查，建立健全制度，发现问题及时整改。

　　（4）关于工程预付款结算不及时问题的问题。

　　整改情况：一是责成相关学校对原2008年至2011年预付教工宿舍工程款58万元进行调查，组织相关人员厘清当年预付款项相关情况，经查，该教工宿舍已经鉴定为D级危房，现已拆除，该项预付款应予以核销。二是要求市属学校（园）举一反三开展自查，建立健全制度，发现问题及时整改。

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.关于基层党建工作存在薄弱环节的问题。

　　（1）关于“三会一课”制度执行不严格的问题。

　　整改情况：一是加强指导督查，指导和督促市属学校党组织严格落实“三会一课”制度。党支部坚持每月召开一次支委会、党小组会；每季度召开一至两次党员大会。举办教育系统深入学习贯彻党的二十大精神暨建立中小学校党组织领导的校长负责制专题培训班，邀请专家做党务工作实操专题辅导。二是压实责任，落实市属学校党组织党建工作责任，充分发挥党组织书记第一责任人的作用。三是实施“学校党建优师”工程，深化党支部“达标创星”活动，推进学校党建与教育教学深度融合。

　　（2）关于党内组织生活不严肃的问题。

　　整改情况：一是立行立改。针对批评与自我批评开展过程中存在的问题，通过派人列席直属学校党支部（党总支）的组织生活会等方式，指导相关学校基层党组织严肃党内组织生活，按照要求开展批评与自我批评。二是自查自纠。在市委教育工委下属的16所学校（单位）104个基层党组织的2068名党员中开展自查自纠，对批评与自我批评，努力做到全员参与、全面覆盖、全面规范。三是加强日常督导。一方面逐级传导压力，压实责任，强化党组织书记抓党建工作主体意识，对相关市属学校党支部书记落实主体责任不到位问题进行批评。另一方面建立健全委（局）领导干部挂钩联系基层党组织制度，结合工作分工和基层党支部挂钩联系点，指导党支部组织生活会，提升市直教育系统党建工作整体水平。四是提升业务能力。2023年8月23—25日，举办龙岩市教育系统深入学习贯彻党的二十大精神暨建立中小学校党组织领导的校长负责制专题培训班，对基层党组织书记进行培训，切实提升业务能力。

　　（3）关于教育系统社会组织党组织工作覆盖不到位的问题。

　　整改情况：一是对教育系统社会组织党组织工作覆盖情况进行全面摸底、排查，理清底数，建立台账。二是严格落实教育系统社会组织党组织工作全覆盖。推进教育系统社会组织党组织党建工作制度化、常态化，充分发挥党建引领作用。经排查，并经教工委会议研究，因万祥教育基金会主要业务和活动范围在永定高陂，已委托永定区教育局对其党组织的建立进行指导、监督。

　　（4）关于基层党建述职不规范的问题。

　　整改情况：一是对基层党建述职不规范的问题进行全面检查，逐一落实整改。二是规范基层党建述职工作，将全面从严治党等有关内容纳入每一年度市直教育系统党组织书记抓基层党建工作述职报告。

　　2.关于选人用人工作仍有短板的问题。

　　（1）关于市属学校领导班子年轻干部培养力度不够的问题。

　　整改情况：一是市教育局下属事业单位市督导评估中心主任已提任龙岩市农业学校校长；对于“龙岩农业学校科级干部平均年龄偏大；市属中小学校校长平均年龄偏大”的问题，将结合下一步市属学校（单位）干部调整工作，加大年轻干部培养力度，逐步统筹安排。二是立行立改。认真落实岩委教〔2023〕39号文件，在全市教育系统公开竞聘若干名中小学副校长，并以此为契机，调整优化干部队伍年龄结构。目前，已根据市委组织部、市委编办、市委教育工委和市人社局四部门联合发文《关于印发<2023年龙岩市属中小学校副校长竞聘工作方案〉的通知》文件，从全市各县（市、区）遴选4名副校长（均为“80后”“90后”），充实到市属学校领导班子中，目前均已到岗到位。三是举一反三，建章立制。认真落实《龙岩市属中小学“优秀年轻干部培养工程”实施方案》（岩委教〔2023〕3号），以中小学校优秀年轻干部培养为抓手，依托市委教育工委优秀年轻干部培养对象人才库的建设，对已经纳入人才库管理的优秀年轻干部进行跟踪、培养和使用，积极发现和挖掘新的优秀年轻干部纳入人才库动态化管理，切实加大市属学校领导班子年轻干部培养力度。

　　（2）关于任前公示和廉政对照检查材料撰写不规范的问题。

　　整改情况：一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部考察公告落款时间、起算时间，明确公示公告起算时间为落款时间的后一个工作日，避免公示时长不足的问题。二是严格落实干部选拔任用相关规定，建立廉政对照检查材料审核机制，督促指导考察对象，要求在公示期内保质保量按时完成任前廉政对照材料的撰写。三是加强业务培训，提升业务工作水平。已举办教育系统深入学习贯彻党的二十大精神暨建立中小学校党组织领导的校长负责制专题培训班，将任前公示等选人用人相关业务知识纳入培训课程，邀请专家作专题辅导。

　　3.关于主体责任落实不够到位的问题。

　　（1）关于贯彻民主集中制有差距的问题。

　　整改情况：研究制定了《龙岩市教育局办公室关于进一步规范党组会议、局长办公会议、市委教育工委会议有关工作的通知》（岩教办〔2023〕72号），加强会前沟通，严格执行“一把手”末位表态制度。

　　（2）关于贯彻党内法规制度不到位的问题。

　　整改情况：一是提高认识，积极开展形式多样的党内法规学习宣传，将党内法规等纳入中心组学习，落实领导干部年度述职报告要求，特别加强对述法工作的文字把关，规范党内法规执行工作。二是按规定要求研究党内法规执行工作，结合工作实际，根据最新党内法规对内控制度进行修订完善。

　　（3）关于压力传导不到位的问题。

　　整改情况：一是建立完善谈话制度，增强廉政谈话针对性，班子成员结合岗位廉政风险点开展谈话，将廉政谈话情况纳入领导干部述责述廉内容，传导管党治党压力。二是对每一批次调整、提任、晋升的干部，党组书记、分管领导、纪检监察组组长第一时间对其开展任职前谈话和廉政谈话，深入分析所提任岗位廉政风险点，密切结合具体业务工作开展谈话，切实传导管党治党压力，2023年度已对下属单位、市属学校领导班子成员开展谈话27人次。

　　（4）关于廉政风险摸排不够扎实的问题。

　　整改情况：一是加强学校内部审计工作，已完成市属中小学校幼儿园2022年度财务收支审计工作。二是不断完善招生政策和招生平台，加强与公安、人社、住建、不动产中心等部门的联系，充分运用科技手段，方便群众，减少人力、物力资源浪费，减少人为操作因素在义务教育招生过程中的作用，压缩权力寻租空间，真正实现阳光招生在线监督、智慧监督、精准监督。压实压紧责任，严格规范招生工作流程，线上初审、复审、复查等均采取双人负责制，录取结果及时向社会、家长公开。目前，已完成今年秋季招生工作，实现阳光招生。三是按照《福建省教育厅关于做好2023年中等职业学校招生工作的通知》（闽教职成〔2023〕9号）要求，严格执行国家和我省有关招生工作的规定，进一步严肃招生纪律，规范招生秩序，严格执行“一生一录”政策。严格执行从2022年开始的中职招生平台录取、补充录取和应收尽收三阶段录取模式，严肃招生纪律，维护招生工作的正常秩序。

　　4.关于监督责任落实不够有力的问题。

　　（1）关于督促整改落实不够有力的问题。

　　整改情况：一是实时监督推动巡察整改落到实处。参与对相关学校的“巡室组”机动巡察；全程跟进教育系统5个单位巡察整改，先后与各市属学校党委、纪委会商巡察整改工作，提出监督意见25条次。二是压实“一把手”、领导班子、关键少数监督。会同局党组建立“一提二谈三问”监督问责机制。梳理推动教育领域“5+8”廉政风险防控。针对相关学校近年发案较多的问题，发出《纪律检查建议书》，并会同局分管领导深入该校督导推进。三是对部分市属学校信访反映和政治生态进行分析研判，有针对性约谈学校班子成员及重点岗位负责人，督促校领导班子落实“一岗双责”，着力解决反映问题。

　　（2）关于主动发现问题线索少的问题。

　　整改情况：一是突出问题导向，做深日常监督。通报市教育系统典型案例7起。紧盯师德师风，监督跟进相关学校网络舆情处置，推动出台进一步加强师德师风建设的“六项制度”。深入新罗区等调研基层研学，抽查7所学校、2个劳动实践教育基地，发现并督促整改问题3个。紧盯“点题整治”，会同市教育局召开2023年全市校外培训“点题整治”工作推进会4次，督促查处隐形变异学科类违规培训问题52个，精准处置整治发现的问题线索3条。开展“点题整治”专项工作调研，针对发现的3项问题提出整改建议4条，合力推进整治项目提质增效。二是强化正风肃纪，做准专项监督。持续实施“阳光教育”智慧监督系列治理。深化“阳光招生”，完善“制度+科技+监督”机制，一线监督跟进2023年阳光招生工作，针对新罗区报名预警情况，会同市区教育主管部门及时研判处置。跟进“阳光助学”，依托教育云平台对全市教育民生资助资金实时线上监督，压实市县校三级监督主体责任。完善“阳光评审”“阳光招聘”，监督大型教育考试、教师招聘、职称评审等23场次，提出完善建议6条，督促规范流程2项。三是聚焦队伍建设，发挥监督合力。严格落实队伍建设主体责任，扎实开展市教育系统纪检监察干部队伍教育整顿。

　　（四）落实巡视巡察整改和成果运用方面

　　1.关于个别巡察反馈问题整改不到位的问题。

　　整改情况：一是督促指导市属学校物资采购严格按照《龙岩市人民政府关于印发〈龙岩市市级政府采购管理办法〉的通知》（龙政综〔2018〕214号）、《龙岩市财政局关于进一步〈加强我市政府采购文件技术参数设置管理〉的通知》（龙财购〔2019〕20号）、《龙岩市教育局关于做好市属学校（单位）政府采购项目审核工作的通知》（岩教办〔2018〕86号）、《龙岩市教育技术装备采购管理办法（修订）》（岩教综〔2019〕182号）等文件要求执行采购，强化落实“三重一大”制度，持续落实重大支出事项超1万元的均要上行政会研究。学校办公用品、学生生活用品、水电材料等大宗物品采购均委托招标代理公司采用线上竞价低价中标产生年度供货商，严格申请－审批－上会－实施－验收－报销的采购流程，把好立项关和发票五人联签审核报销关。二是要求市属学校（园）举一反三开展自查，建立健全制度，发现问题及时整改。我局于2023年11月23—24日举办龙岩市教育系统财务骨干培训班。将采购业务学习纳入培训课程，进一步提升业务能力和水平。加强对市属学校（单位）采购的产品进行质量监督、抽查检查工作，发现违规问题，及时向纪检、财政等有关部门报告。三是建立健全财务、审计等部门共同配合的监督机制，充分发挥各部门的监督职能，加强廉洁风险防控。督促学校修改完善《物品采购问责制度》《物品采购回避制度》等制度。

　　2.关于个别审计发现问题整改不到位的问题。

　　整改情况：已按“零基预算”，建立“项目库”管理制度，提高预算精准度和资金使用效益。截至2022年12月23日教育局职业教育产教融合，教育网络、媒体宣传运行与维护经费，市政府教育督导室专项经费和教育信息化建设项目已完成年度预算执行。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　无。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.关于党组织领导的校长负责制落实不到位的问题。

　　下一步整改措施：在前期干部工作调研的基础上，抓紧完成学校领导班子及干部的配备工作，着力培养年轻优秀干部，在规定时间内全面落实党组织领导的校长负责制。

　　完成时限：2024年底。

　　2.关于“大校额”问题依然存在的问题。

　　下一步整改措施：持续做好规划，确保学校规划布局科学合理、规划用地空间落实到位。着眼于解决中心城区局部热点区域学位不足问题，巩固化解“大校额”“大班额”成果，全面解决“城镇挤、乡村弱”问题。同时实行“总校制”办学，扩大优质资源覆盖面，减轻个别“热点校”招生压力。同时，按照省定班额标准对起始年级班额严格把关，防止产生新的大班额和大校额。

　　完成时限：2024年底。

　　3.关于市属学校领导班子年轻干部培养力度不够的问题。

　　下一步整改措施：依托市委教育工委优秀年轻干部培养对象人才库的建设，对已经纳入人才库管理的优秀年轻干部进行跟踪、培养和使用，积极发现和挖掘新的优秀年轻干部纳入人才库动态化管理，切实加大市属学校领导班子年轻干部培养力度。在前期干部工作调研的基础上，着力培养年轻优秀干部。

　　完成时限：2024年底。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2323150；通信地址：福建省龙岩市新罗区和平路25号，邮政编码：364000；电子邮箱lysjyjbgs@126.com。

　　中共龙岩市教育局党组

　　2024年3月14日