一、出台背景和必要性
随着经济的发展和各类金融业态的活跃，一些不法分子打着投资理财、养老服务、区块链技术等旗号，以高利息、高回报、低风险为诱饵进行各类非法集资，手段多样、隐蔽性强。为有效遏制非法集资高发势头，防范金融风险蔓延发展，龙岩市不断完善非法集资举报奖励工作机制，进一步畅通举报渠道，调动广大社会公众积极参与防范和打击非法金融活动，及时发现非法集资线索，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗等违法犯罪活动，维护我市金融秩序和社会稳定。
二、制定依据
依据《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）文件精神，制定本办法。
三、主要内容
《龙岩市非法集资举报奖励办法》共五章二十四条内容。第一章总则、第二章奖励条件、第三章奖励程序及标准、第四章监督管理、第五章其他。
（一）总则
《办法》第二条明确了非法集资案件举报奖励工作由各县（市、区）、龙岩经开区处非办负责。
《办法》第三条明确了举报人的范围，任何自然人、法人和其他组织都有权向各级处非办、公安部门及其他行业主（监）管部门举报在龙岩市行政区域范围内的涉嫌非法集资行为。
（二）奖励条件
《办法》第五条确定了举报奖励应当同时符合的3个条件：
1.举报人提供实名身份、联系方式，举报内容包括明确的举报对象、具体的违法行为或证据（如广告、合同、收据、现场照片、网络地址等）；
2.举报内容未经行政处理或刑事立案，或已受行政处置或刑事立案的主体新发生的其他非法集资行为；
3.举报线索经有关部门查证属实，或认定为非法集资风险线索的。
《办法》第六条确定了6种不予奖励的情形：
1.防范和处置非法集资工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报；
2.举报线索已进入行政处理或刑事立案程序；
3.举报人涉嫌非法集资犯罪的；
4.举报人已因该举报事项在其涉及的其他刑事案件中被认定为立功的；
5.不符合法律法规及本办法规定的情形；
6.各地政府根据当地实际确定的其他不予奖励的情形。
（三）奖励程序及标准
《办法》第九条对非法集资线索的采用进行等级评定，按照线索的精准度和有效性分为五个等级：
一级线索：提供被举报方涉嫌犯罪的详细违法事实、线索和证据，经查证涉案金额1亿元以上，为打击和处置非法集资发挥重大作用、贡献特别突出的举报线索；
二级线索：提供被举报方涉嫌犯罪的部分违法事实、线索和证据，经查证涉案金额5000万元以上、1亿元以下，为打击和处置非法集资发挥较大作用的举报线索；
三级线索：提供被举报方涉嫌犯罪的部分有价值的线索、信息，经查证涉案金额1000万元以上、5000万元以下，为打击和处置非法集资发挥一定作用的举报线索；
四级线索：提供被举报方涉嫌犯罪的部分有价值的线索、信息，经查证涉案金额不足1000万元，为打击和处置非法集资发挥一定作用的举报线索；
五级线索：被举报的主体仅存在非法集资风险，经查证不涉嫌非法集资犯罪的举报线索。
《办法》第十条明确了具体奖励标准：
1.属于一级线索的，给予10000元以上、20000元以下奖励；
2.属于二级线索的，给予5000元以上、10000元以下奖励；
3.属于三级线索的，给予3000元奖励；
4.属于四级线索的，给予1000元奖励；
5.属于五级线索的，给予100元奖励。
《办法》第十二条明确了举报奖励领取的流程和时限：举报人应当在接到奖励领取通知之日起30个工作日内，由本人或者委托他人凭有效身份证件到对应县处非办领取奖金。举报人无正当理由逾期未领取奖金的，视为放弃奖励。
（四）监督管理
市处非办定期汇总非法集资举报奖励实施情况，通过建立健全举报奖励机制，严格执行相关保密制度，依法保护举报人的合法权益。同时，举报人应当对所举报内容的真实性负责，举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争，以及伪造举报材料骗取冒领奖金的，依法承担法律责任。
（五）其他
《办法》自印发之日起施行，即2020年8月4日起。