龙民〔2022〕189号
龙岩市民政局关于印发龙岩市养老机构
“双随机、一公开”抽查工作实施细则的通知
各县（市、区）民政局：
为贯彻落实《福建省民政厅 福建省住房和城乡建设厅福建省市场监督管理局关于印发福建省推进养老机构“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（闽民养老〔2022〕56号），现将《龙岩市养老机构“双随机、一公开”抽查工作实施细则》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，更好保障老年人人身健康和生命财产安全,推动养老服务高质量发展。
龙岩市民政局
2022年12月29日
龙岩市养老机构“双随机、一公开”
抽查工作实施细则
第一条 本细则所称“双随机、一公开”抽查，是指龙岩市民政局根据《福建省养老机构重点检查事项清单(试行)》、《福建省养老机构一般抽查事项清单(试行)》，随机抽取一定比例的市场主体，随机抽取（选派）执法检查人员，依法对其（抽取的市场主体）进行检查并将检查结果及查处情况依法公开的监督管理活动。
第二条 “双随机、一公开”抽查坚持“依法监管、属地负责；随机抽取、随机选派；公正公开、科学高效”的原则。对同一市场主体的多个检查事项原则上应一次性完成，实行联合抽查，实行“一次抽查、全面体检”。
第三条 根据随机抽查事项清单确定抽查的对象，建立检查对象名录库，检查对象名录库应当涵盖全部被监管对象，内容应包括检查对象的名称、联系地址。检查对象名录库实行动态调整制度。根据检查对象的变动，适时对检查对象名录库进行更新。
第四条 结合辖区实际，建立健全执法检查人员名录库，执法人员名录库应包括执法人员姓名、职务、执法证号等内容，并对执法检查人员名录库实行动态管理，同时加强行政执法人员业务培训,规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为,提高行政执法人员的业务能力和执法水平。
第五条 在开展“双随机、一公开”抽查前，检查对象由市民政局养老服务科从检查对象名录库中随机抽取，执法检查人员从执法人员名录库中根据执法人员执法证件编号随机抽取确定，并综合考虑级别管辖、属地管辖和专业管辖等情况。
执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避。
第六条 合理安排随机抽查的比例和频率，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对本级备案的养老机构至少开展1次抽查，抽查比例不少于10%。对相关部门已经组织联合检查的,一般不再纳入当年抽查范围；对抽查中已经完成服务安全和质量检查的养老机构，民政部门可视为已符合每年不少于1次现场检查的要求。
第七条 随机抽查采取现场检查、书面检查等方式进行。对检查对象开展抽查工作时，持有执法证的执法人员不得少于2名。抽查时，执法人员应当出示执法证件并记录在案。
对“双随机、一公开”抽查要做到全程留痕，实现责任可追溯。抽查中，现场检查记录和现场照片等证据资料须进行记录备案。如需提取相应抽查对象的证据时，原则上应当提取证据原件，原件确实难以提取的，可以提取复印件，但应邀请抽查对象相关工作人员见证并签字记录。
第八条 检查人员应当在检查工作结束后及时进行总结，形成检查报告呈报牵头检查事项的责任科室并形成最终报告上报局领导。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况，以及处理意见和建议等事项。责任科室要及时做好检查档案归档并妥善保管。
第九条 按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查检查结果形成之日起20个工作日内，通过国家企业信用信息公示系统(福建)及相关部门网站等渠道，依法依规向社会公开抽查检查结果，实现对违法失信行为信息的在线披露和信息共享，接受社会监督。
第十条 对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。
第十一条 随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政建设规定，不得妨碍被检查单位的正常秩序。
对在随机抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十二条 随机抽查不代替集中专项检查、群众举报核查、责令改正复查等。
附件: 1.福建省养老机构重点检查事项清单(试行)
2.福建省养老机构一般抽查事项清单(试行)
3.2023年度龙岩市养老机构“双随机、一公开”检查对象名录库
4.2023年度龙岩市养老机构“双随机、一公开”执法检查人员名录库