龙民〔2021〕164号
各县（市、区）民政局、教育局：
为贯彻落实中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）精神，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》《福建省教育厅 福建省民政厅 福建省市场监督管理局关于将面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》（闽教发〔2021〕53号）、《福建省民政厅办公室转发民政部办公厅关于进一步加强校外培训机构登记管理的通知》（闽民办函〔2021〕207号）等有关规定，现就进一步做好学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构工作有关事项通知如下：
一、从严登记审查
全市各地不再审批新的面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构和面向学龄前儿童的校外培训机构。对现有学科类校外培训机构的“营改非”，严格执行双重管理登记规定和“先证后照”，在机构名称、业务范围、开办资金、活动场所、举办者、拟任负责人、诚信记录、违法违规情况等方面加强审查、核查，把好准入关。机构名称应符合《民办非企业单位名称管理暂行规定》，《法人登记证书》业务范围应与《办学许可证》业务范围一致，开办资金由业务主管单位确定（最低不少于3万元）。开立预收费专用账户作为校外培训机构许可登记的必要环节，由教育部门在审批办学许可时指导开设，民政部门在办理登记时作为备案材料。
二、强化事先告知
在学科类校外培训机构登记过程中，民政部门登记工作人员要尽到告知义务，合理引导登记预期，向举办者、出资人说明民办非企业单位（社会服务机构）法人属于非营利法人中的捐助法人，要求举办者签收《民办非企业单位（社会服务机构）法人申请成立登记事先告知书》、出资人填写《民办非企业单位（社会服务机构）法人申请成立登记捐资承诺书》，并将事先告知书、捐资承诺书具体内容告知举办者、出资人，让举办者、出资人充分知晓民办非企业单位（社会服务机构）法人的非营利属性。
对现有非营利性学科类校外培训机构，也应向举办者、出资人以及主要负责人重申民办非企业单位（社会服务机构）法人的非营利属性，指导、督促其做好章程修改、开立预收费资金监管专用账户、签署《捐资承诺书》《事先告知书》等手续，并向原审批和登记管理机关备案。
三、明确监管职责
根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）和中央、省关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见精神，教育、民政部门要认真落实业务主管单位和登记管理机关双重负责的管理体制，教育部门作为业务主管单位负责前置审批，民政部门作为登记管理机关，分别履行以下监督管理职责：
业务主管单位职责：（1）负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查；（2）监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动；（3）负责民办非企业单位年度检查的初审；（4）协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为；（5）会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜。登记管理机关职责：（1）负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；（2）对民办非企业单位实施年度检查；（3）对民办非企业单位违反《条例》的问题进行监督检查，对民办非企业单位违反《条例》的行为给予行政处罚。
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》规定：实行双重管理的社会组织的业务主管单位，要对所主管社会组织的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项切实负起管理责任，每年组织专项监督抽查，协助有关部门查处社会组织违法违规行为，督促指导内部管理混乱的社会组织进行整改，组织指导社会组织清算工作。
四、加强联合监管
按照“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”的原则，依法强化学科类校外培训机构监督管理。民政、教育部门要认真履行上述监督管理职责，在学科类校外培训机构党的建设、年度报告、随机抽查、专项检查、信用管理和执法监察等工作上加强协调配合，形成工作合力。在登记管理工作中发现学科类校外培训机构违法违规情形涉及其他部门职责的，要及时通报或移交相关部门，配合做好查处工作，协同解决监管问题，形成综合监管合力，提升综合监管水平，切实防范化解风险。在学科类校外培训机构“营改非”推进过程中，各地要加强调查研究，及时摸排可能存在的风险因素，制定防控应急预案，督促相关机构妥善做好存量课程消化、相关人员安置等工作，化解矛盾，防范风险。
附件：1.民办非企业单位（社会服务机构）法人申请成立登记事先告知书（示范文本）
2.民办非企业单位（社会服务机构）法人申请成立登记捐资承诺书（示范文本）
龙岩市民政局 龙岩市教育局
2021年11月15日
附件1
民办非企业单位（社会服务机构）法人申请成立登记事先告知书
（示范文本）
根据《中华人民共和国民法典》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规，现就登记 （名称）告知如下：
民办非企业单位（社会服务机构）法人是具备法人条件、为公益目的以捐助财产设立的捐助法人，属于非营利法人。出资人投入的开办资金属于捐赠资金。
民办非企业单位（社会服务机构）法人的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用其资产。资金必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。法人终止时，不得向出资人、举办者分配剩余财产。剩余财产应当按照法人章程的规定或者权力机构的决议用于公益目的；无法按照法人章程的规定或者权力机构的决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或者相近的法人，并向社会公告。
（登记管理机关盖章）
举办者（盖章或签字）：
年 月 日
附件2
民办非企业单位（社会服务机构）法人申请成立登记捐资承诺书
（示范文本）
本单位 [本人 （身份证号： ）]自愿捐赠资金人民币 万元（大写： ），作为拟成立的 的开办资金。以上财产属本单位（本人）合法财产，该财产不存在任何第三人的其他权益，本单位（本人）对以上捐赠资金承担全部法律责任。财产捐赠后，开办资金作为 的自有资金，必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不用于分红，终止时不向出资人、举办者分配剩余财产。
特此承诺。
捐资单位（盖章）：
法定代表人（签章）：
捐资个人（签字）：
年 月 日